人口计生委党组学习科学发展观分析检查报告(4)

　　（八）机关工作方式方法和工作作风有待进一步转变。一是委机关务虚调研过多，深入基层了解实情不够，指导性针对性不强；二是目标管理不够科学合理，以考代管倾向突出。如目标考核指标有的设置过高、过细，考核次数过多、过频，考核程序过繁，考核公开透明度不高，导致基层把目标管理的主要精力放在应付年终检查和工作形式上，甚至有少数地方在数字上作假，而对加强日常工作的指导和各项工作的落实不够，基层应付考核负担重。三是机关干部素质和能力有待提升，依法行政、服务群众意识有待强化，党纪观念、法制教育、廉政勤政、行风建设有待于进一步加强。

　　分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：

　　（一）思想观念与服务全省科学发展大局不相适应。一是人口计生部门“大人口”工作理念尚未树立，习惯于站在本部门的角度思考问题，主动将人口问题融入全省经济社会发展大局，促进人口发展与经济社会资源环境可持续发展还不够，对新形势下统筹解决人口问题研究还不深，统筹协调意识还不强。二是对新时期人口计生工作规律和全省人口发展战略性研究不够，为省委、省政府进一步加强人口计生工作，切实解决当前人口计生工作的重点、难点、热点问题参谋还不到位，解决问题的办法不多，措施不够得力。

　　（二）工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上，以完成人口控制计划为主，树立以人为本、优质服务、维护权益、满足需求、知情选择、依法生育、促进人的全面发展不够；在工作方法上以行政管理、处罚超生为主，坚持依法行政、利益导向、优质服务、综合治理等多种措施并用不够；在工作职能上，就计生抓计生，注重提高出生人口素质、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题不够；在工作机制上习惯传统运行模式，建立适应社会主义市场经济体制的长效工作机制不够；在工作标准上以着重考核人口计划完成情况为主，把为群众提供优质服务、提高群众的满意程度作为重要标准不够；在工作对象上以管理育龄群众为主，让群众成为计划生育优质服务的主人不够；在工作手段上以行政组织大规模突击活动，落实补救措施为主，开展优质服务，关心群众生产生活不够。

　　（三）工作方式与基层工作实际需求不相适应。省级人口计生部门宏观职能作用发挥不到位，微观管理过多、过细，缺乏层级管理的理念。现代管理意识不强，人口计生系统信息化建设相对滞后，依赖传统管理方式、工作方法多，造成行政成本过高，工作效率较低。机关内部一盘棋意识不强，各处室工作统筹协调不够，没有将各项工作纳入整体工作统筹兼顾，各级各类帐表卡册过多、过繁、过滥，基层不堪重负。

　　（四）干部队伍的素质作风能力与岗位要求不相适应。一是理论水平不高。不注重理论学习和知识的积累与更新，视野不宽、思维不活，看问题较偏面狭隘。二是分析研究问题的能力不强。不善于用科学的方法论来认识问题、分析问题和解决问题，因此到基层调研检查务虚较多，指导性、针对性不强。三是工作作风不深入。在工作安排上，布置多、会议多、文件多，检查督办少、工作指导少，调查调研不深入，不充分，对实际情况研究不透、把握不准，吸收基层创造的新鲜经验不及时、不系统，办试点不少，但树立典型总结推广不够。

　　三、整改措施

　　上述存在的八个方面的突出问题和四个方面的不适应，是制约和影响当前人口计生事业科学发展的重要问题，必须高度重视，认真整改。今后一个时期全省人口计生工作，将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以贯彻中央、省《决定》为主线，以进一步稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比为重点，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，坚持更加注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，狠抓协调配合、改革创新、基层基础，着力推进领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作各项措施和目标任务的圆满完成，为我省全面建设小康社会创造良好人口环境。

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