优化环境推进项目建设工作意见参考(2)

　　（七）抓好开发区建设

　　加快开发区体制创新、治理创新和环境创新，做好总体规划和具体规划，完善基础设施建设，规范入驻项目建设和经营行为，实现开发区“零障碍、低成本、高效率”。

　　（八）发挥部门优势，积极向上争取项目

　　各部门要认真研究国家产业政策，积极与对口部门沟通和联系，向上级争取资金支持我市建设，争取大项目、好项目进入国家、省计划盘子。各商业银行要积极向上级银行推荐本地项目，每年要集中扶持我市12个新上项目。计划、财政等部门要积极争取上级政策性资金和世行、亚行等国际金融组织和外国政府的中长期贷款，扶持一批重点项目开工建设。

　　（九）建立项目储备中心，做好项目储备

　　市、乡两级要建立项目储备中心，加强项目库建设，利用信息、资源、地域和产业优势，不断扩充储备项目。同时，要科学论证，提高项目质量，优化项目结构，推介一批规模大、后劲足、产业关联度高、科技含量高、财政贡献率高、绿色环保的大项目。

　　四、创优发展环境，形成项目建设的强大合力

　　（十）优化政策环境，营造更具竞争力的开放氛围

　　1、清理、精简行政审批事项。禁止以任何方式审批或变相审批上级部门明令取消的行政审批项目。

　　2、清理、压缩收费项目。凡法律、法规和规章没有规定的涉企行政事业性收费项目一律予以取消，必须收取的行政事业性收费一律按下限收取。实行行政事业性收费公示制度，进一步完善收费许可证、进企业收费批准通知书和企业交费登记卡制度。

　　3、放宽投资项目审批限制。对不使用政府资金的投资项目，除对关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目及限制类项目进行核准外，均由审批制改为备案制，不再经过项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批程序，由投资主体依法办理规划、用地、环保等许可手续。市计划局制定具体实施办法。

　　4、放宽企业登记审批限制。企业设立登记时，除法律、行政法规规定必须实行前置审批的项目外，其他前置审批项目均改为后置审批。对有筹建期的企业经营项目，工商行政治理部门可先核发有效期一年的营业执照，以方便企业办理其它手续。投资者开办有限责任公司，注册资金一次缴付有困难的，对法定注册资本以上部分，答应分期投入。

　　5、简化规划环评和专项评价。建设项目的环境影响评价工作应简化评价内容或降低环境影响评价等级并减免相应费用。取消建设项目环评大纲审查内容（法律、法规有规定的除外），严格按照《建设项目分类治理名录》规定的评价等级进行环境影响评价。国土、地震、水利等部门要按照审批权限，开展前瞻性专项评价工作，确定重点控制区域并向社会公布，对重点控制区域以外的建设项目，简化评价审批手续。

　　6、解决好“用地难”的问题。对市级重点项目，市国土资源局要积极争取上级支持，为项目建设提供最大最优服务。建设单位占用耕地的，按《全省土地治理条例》规定的最低标准收取耕地开垦费。符合条件的项目用地，可采取土地出让、租赁、划拨、作价入股等多种方式获得土地使用权。土地出让年限可在国家规定的最高年限内双方议定，土地出让金在市权范围内给予优惠。市国土资源局制定具体实施办法。

　　7、激活民间资本。市域内1000万元以上的民间投资，享受与引进市外资金和项目的同等优惠政策。

　　（十一）优化政务环境，提高行政效能

　　1、落实《行政许可法》。市法制办、普法办要组织好学习培训，市委宣传部和市广播局要制定宣传方案，掀起宣传高潮；市纪委、市法制办负责清理削减不符合《行政许可法》设定要求和已经公布取消的事项；市人大及监察、法制办等部门要集中开展一次专项执法检查，确保法律实施到位。以上工作6月30日前完成。

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