民政局科学发展观专题报告会上的报告(2)

　　从国情看，国内形势的变化要求我们总结经验，解决发展新问题。21世纪头20年对我国来说是必须紧紧抓住，并大有作为的重要战略机遇期。重要战略机遇期体现为：一是经济腾飞期。如果措施得当，加快发展，突破人均国民生产总值3000美元的平台，我国就将进入一个平稳、较快发展的历史阶段，就能为全面建设小康社会进而实现现代化奠定坚实的基础。二是科技创新期。当前新科技革命方兴未艾，我国具有明显的后发优势，为跨越式发展提供了可能。三是经济结构调整期。制造业全球大转移，有利于我国经济结构的战略性调整。加入wto为我国拓展了经济发展空间。但是也要看到进入21世纪以来，我国也面临着很多的问题和挑战。居民收入水平和消费水平总体较低，贫富差距加大，人口、资源、环境与经济发展的矛盾日益突出，对国际市场的依赖性加大，自主创新能力亟待提高，地区之间发展不平衡的现象在加剧，社会管理面临着一系列亟待解决的问题等等。

　　面对国际国内形势的新变化，我们党审时度势，基于世情、国情和党情，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，站在历史和时代的高度，着眼于新的实践，创造性地提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，为全面建设小康社会提供了与时俱进的指导思想，不仅具有重大的战略意义，而且具有很强的现实性和针对性。

　　（二）深刻理解科学发展观的核心是“以人为本”

　　要准确理解和把握作为科学发展观核心的“以人为本”的内涵，最重要的是要认真学习领会胡锦涛总书记的一系列重要讲话精神。

　　2008年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”

　　胡锦涛总书记在党十七大报告中阐述科学发展观时指出，“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”

　　去年9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上讲话强调，“科学发展观的核心是以人为本。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我们推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，……我们要着力把广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，……努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展的成果惠及广大人民群众。”

　　从胡锦涛总书记的以上重要论述来看，“以人为本”主要有三重含义：一是发展为了人民。坚持以实现好、维护好、发展好人民的根本利益为目的，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实现人民的根本利益与具体利益、整体利益与局部利益、集体利益与个人利益、长远利益与现实利益的统一，满足人民群众日益增长的物质文化需要与促进人的全面发展的统一。二是发展依靠人民。坚持以人民群众为科学发展的主体，充分相信人民、紧紧依靠人民，最充分地调动人民群众的主动性、积极性和创造性，做到谋发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众的意见，改进发展措施向人民群众请教，推进发展过程靠人民奋斗，发展成效由人民评判。三是发展的成果由人民共享。坚持共同富裕、协调发展，着力缩小城乡差距、区域差距、贫富差距，促进经济社会协调发展，实现人与自然的和谐，把发展的成果体现在不断提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质上，体现在充分保障人民的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果最大限度地惠及全体人民。

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