关于税收服务和谐社会建设的理性思考(3)

要牢固树立从经济到税收的思想。经济决定税收，税收反映经济，没有了经济发展，税收就成了无源之水，无本之木。我们要充分认识税源建设是改革、发展、稳定的坚强支撑，积极涵养税源，逐步建立新老税源交替、大小税源并举、支柱税源多元化的多层次税源体系，是确保税收入与经济持续协调发展的基础。税源建设的实质是发展经济，它体现了经济发展与增强税收实力的辩证统一，体现了政府行为与企业行为的有机结合。这就要求税务机关必须始终坚持从经济到税收的指导思想，既要善于从经济的视角研究税收，建立科学、稳定的收入保障机制，不断提高税收占GDP的比重，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应；又要注重从税收的角度研究经济，充分发挥税收的调控职能，引导市场主体合理配置生产资源，促进国民经济健康、快速、可持续发展，努力实现税收与经济的良性互动。 

2.在税收征管上，既坚持依法治税的方略，努力构建公平的税收法制环境，又坚持税收服务观，法治与德治并重，体现执法与服务的有机融合。

依法治税是税收工作的灵魂，规范有效的税收执法活动是为国聚财、服务社会、促进经济发展的必要手段，是最大限度地发挥税收调节经济的杠杆作用的必由之路。坚持依法治税，就可以通过税收调节社会收入，防止和遏制破坏社会主义市场经济秩序的不良现象，打击偷、逃、抗税等行为，所有这些都是为了能够更好地利用各项税收政策，规范、引导、保障和服务于市场经济建设，为纳税人提供公开、公正、公平的税收环境，让所有的纳税人在同一起跑线上竞争，在同一个税收法制中发展，从而促进经济和税收的健康、持续、协调、高速发展。只有依法治税，才能更好地贯彻国家的方针政策，才能有效地发挥税收的职能作用。 新《征管法》的颁布实施，确定了纳税服务的法律地位。纳税服务与依法治税是辩证的、统一的、有机联系的。税务部门要牢固树立为纳税人服务的意识，坚持物质文明、政治文明与精神文明的相互促进，坚持依法治税与以德治税的有机统一，实现执法与服务的最佳融合。在工作中要做到四点：一是行政执法要文明高效。要坚持依法行政、规范执法、提升水平、效率优先的原则，在优化服务中规范税收执法，在规范执法中落实税收服务，通过一窗式办税、一站式服务、一次式稽查、一网式运行等载体，进一步简化业务程序，归并工作环节，减少审批项目，用优质便捷的税收服务、公正严明的执法行为，切实体现“法治、公平、文明、效率”的治税思想。二是政策执行要规范有效。要立足区域经济优势，因地制宜、因势利导、因情施策，用准、用足、用活税收政策，不折不扣地落实税收优惠政策，照制度执行、依法规减免、按政策筹划，为纳税人提供及时到位的政策服务、信息服务，充分发挥税收职能作用。三是监督管理要提质增效。通过跟踪问效、走访座谈、清理检查等形式，加强对政策执行情况的监督，提高政策落实的质量和效率。一方面要靠制度管理，对政策落实的环节、人员、责任等进行明确、规范，严肃税收纪律，严格政策执行，严防工作漏洞；另一方面要靠检查监督，注重对税收政策的应用分析，加强业务培训，加大清查力度，监督政策执行，保护纳税人权益。四是维权尽责要循法重效。严格按照《税收征管法》及其实施细则的有关规定，明确征税人和纳税人的权利义务，正确履行征税人职责，切实维护纳税人权益，进一步增大执法的透明度，提高公信力，保证政策效应的最大化。

3.在培育环境上，既坚持强化税收宣传，营造诚信纳税的舆论氛围，又坚持和谐征、纳、用税观，引导纳税遵从，体现税收与社会的和谐统一。

建立规范的税收秩序，营造和谐的税收环境，既是现代税收发展的必然趋势，也是建设和谐社会的现实需要。在培育和谐的税收环境过程中，税务部门要突出“依法诚信纳税，共建小康社会”的税收宣传主题，依靠宣传引导营造诚信法治的税收环境。一方面是各级党政、执法机关及社会舆论阵地均应深入开展税收法制教育，使税收政策家喻户晓，增强全社会的税收法制观念和诚信纳税意识。同时加大各类诚信纳税典型单位或个人的宣传，让他们忧国忧民、坦诚奉献的崇高风尚得以展示，并启发影响全体纳税人弃旧图新，步入诚信纳税的光荣行列。另一方面则要依法惩治少数人的偷逃骗税违法行为，并加大公开曝光力度，披露涉案人卑劣的思想行径及其以身试法后所得到的恶果，借以加强警示教育，消除一些人的侥幸心理，促使其在依法治税的阳光下做诚实守信的公民。

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