新农村建设情况汇报(4)

三是抓政策扶持。按照“工业反哺农业、城市支持农村”思路，进一步加大对新农村建设的扶持力度。今年以来，我市相继出台了一系列配套政策性文件，包括《关于率先达小康、建设新农村的实施意见》、《关于分解落实全市新农村建设工作任务的通知》、《关于实行新农村建设动态考核的意见》等6个综合性文件和《关于全面推进农村社区公共服务中心建设的实施意见》、《全市“宽带进村”工程实施方案》、《海门市2007年度农村改厕工作方案》等17个专项工作文件，加快新农村各项建设工作的顺利开展。同时，我市在加大公共财政覆盖、整合社会资金投入等方面继续加大对新农村建设的资金投入，全年安排财政资金2.228亿元。其中，农村道路通达工程1.15亿元，教育培训工程0.31亿元，农民健康工程0.32亿元，环境整治工程0.27亿元，文化建设工程0.028亿元，新农村专项资金0.15亿元。

四是抓班子建设。推进新农村建设，关键在干部，重点在基层。我们通过多种形式动员广大农村党员干部扎扎实实为社会主义新农村建设办实事、为农民发展致富解难题。首先抓队伍建设。积极探索选人用人新机制，把一批具有较高思想政治素质、乐于为群众服务、“双带”能力较强的党员能人选拔到村支部班子中。其次抓组织创新。根据农村发展的实际情况，积极探索把支部建在产业链上的新模式。近年来，采取在产业链、行业协会和党群共富联合体中建立党组织的办法新建党组织21个。再次抓能力建设。按照“自己不能富，不能当干部；只顾自己富，不是好干部”的要求，着力加强农村党员“双带”能力建设，充分发挥农村党员干部的示范带动作用。

五是抓合力共为。为切实增强新农村建设的合力，我市把新农村建设与工业化、国际化、城市化一道作为我市“十一五”的四大战略，同时，成立了由市委主要领导任总指挥、市四套班子分管领导任副总指挥、相关职能部门为成员单位的新农村建设指挥部，并从国土、建设、卫生、农林、供销等部门专门抽调业务骨干充实新农村建设指挥部办公室，要求有关部门做到工作视野向农村扩展，工作重心向农村转移，各类资源向农村倾斜。各地、各部门也成立了由党政主要领导任总指挥的专门工作机构，形成了齐谋共为的合力。今年，我市从市级机关部门和乡镇抽调155名年轻干部到乡镇、村挂职锻炼，扎实开展了结对共建活动。同时实行严格的动态考核办法，把新农村建设的进度、质量直接与资金补助、评先评优、干部任用相挂钩。对建设成效显著的进行表彰奖励，提高资金补助标准，并实行创建进位升级；对落实不到位、成效不明显的依次进行降格，有效增强了基层加快推进新农村建设的动力。

今年以来，我市新农村建设虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求相对照、与兄弟县市相比较、与人民群众的要求相衡量，还存在一些差距和不足。一是思想认识有偏差。少数干部对新农村建设的思想认识还不到位，存在“等、靠、要”思想，工作主动性和积极性不高；部分乡镇、村对新农村建设内涵的认识不够全面，把新农村建设片面理解为“新村运动”，对如何发展农村经济思考不够，办法不多。二是推进进度不平衡。受思想认识、地理位置、建设资金等因素制约，目前，各村之间还存在一定的不平衡性，一些村已初具雏形，但还有少部分村刚起步，影响了全市新农村建设的整体进程。三是瓶颈制约更凸显。目前，新农村建设资金投入不足和村组界限难打破、建设用地指标不足等问题比较突出，已成为新农村建设的重要障碍等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以研究、解决。

二、下阶段工作思路

下阶段，我们将按照“产业化提升农业、城镇化发展农村、市场化富裕农民、文明化打造城乡”的思路，继续深入推进新农村建设，为率先全面建成社会主义新农村打下坚实基础。重点抓好以下三个方面的工作：

（一）围绕“民富”要求，全面繁荣农村经济。继续突出“农业增效、农民增收”这个核心，着力构建农民持续快速增收长效机制，确保今年农民人均纯收入实现8000元，增长11%以上。一是加快发展现代农业。结合我市“项目建设年”的推进，加大招商引资力度，培育壮大农业龙头企业、专业合作经济组织、农民经纪人三大市场主体，认真抓好重点农业园区建设，实现项目农业建设新跨越。大力推进农业结构调整，加强质量农业和高效农业建设，转变低效率的农业增长方式，通过增加产量、提高质量、节约成本，提高农业效益，确保中高效作物超过总耕地面积55%。二是加快发展非农产业。出台有利于全民创业的政策措施，进一步优化创业环境，提供创业服务，激发全民的创业热情。放大特色产业的辐射带动效应，鼓励农村党员干部和能人带头创业，发挥导向作用。鼓励农民在“生态家园”等项目的带动下，发展各种形式的庭院经济。三是加快农村劳动力转移。进一步加强农村劳动力技能培训，积极发展各类社会职业中介机构，加快建立城乡一体的劳动力市场体系，切实保障转移劳动力合法权益。

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