各位领导、各位朋友:
政府采购是市场经济国家普遍推行的一种财政管理制度,西方国家早在200多年前就开始实行。我国1996年在部分地区进行试点,2002年6月29日九届全国人大常委会第28次会议通过《政府采购法》,于2003年1月1日实施。这部法律的诞生,标志着我国的政府采购进入了法制化轨道。2003年8月18日国务院办公厅以国办发[2003]74号文件批转财政部《关于全面推行政府采购制度改革意见》,要求各地认真贯彻执行。我政府采购工作区于1999年开始提出,在极小范围内探索,真正纳入议事日程是2000年新区建立之后。我们在2000年底开展广泛调研,2001年上半年制定了相关制度,建立了机构,并开始运行。三年多来,我们深入贯彻学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,齐心协力,团结奋进,求真务实,开拓创新,本着“效率为先,服务为本”的原则在各方面工作取得了可喜的成绩。在这里,我代表政府采购中心全体职工向各位领导和社会各界对中心的关心、支持和厚爱表示感谢。下面我汇报五方面的问题。
一、 中心基本情况
黔江区政府采购中心是在区、县合并后于2001年6月正式
成立的,隶属于区财政局,2004年6月区政府根据《政府采购法》采管分离的明确要求,经区委区政府研究决定将采购中心成建制移交给黔江区鸿业国有资产经营有限公司。采购中心现有在编职工10人,中心内设行政部、信息资源部和采购业务部。
中心本着“开拓创新、科学公正、优质服务、高效廉洁”的宗旨,根据《政府采购法》的规定,从事政府采购活动。在“公开、公平、公正”的原则下,维护公共利益,最大限度地提高资金使用效益。其主要职责是:组织实施黔江区区级财政性资金的集中采购;接受采购人的委托代理采购;建立与本区政府采购相适应的信息系统;区政府规定的其他职责。
二、 业务开展情况
我区真正实施的政府采购是从2001年6月开始的。3年来在全体职工的不懈努力下取得了较好的成绩,具体体现在三个方面,即规模扩大、范围拓宽、节约率正常。
规模扩大 2001年组织采购12次,完成采购金额156.3万元,比预算节约14.8万元,节约率8.7%;2002年组织采购33次,完成采购金额534.37万元,比预算节约197.45万元,节约率26.98%;2003年组织采购35次,完成采购金额524.37万元,比预算节约173.88万元,节约率24.9%;2004年上半年组织采购20次,完成采购金额966.4万元,比预算节约93.1万元,节约率8.8%。
范围拓宽 《政府采购法》规定的货物、工程、服务三大领域,我们全部涉及,而且每个领域都有闪亮点。
1、在服务领域,以公务用车的保险及定点维修最有成效。2002年在保险业务未放开的情况下,与保险公司进行“一对一”谈判,投保公务用车214辆, 5个险种,保险金额为156.71 万元,节约10.3万元;2003年保险业务趋于放开,构成竞争机制后,为全区73个区级单位257辆公务用车进行招标统一保险,效果更加明显,与上年相比,在增加车辆、增加保险险种的情况下,总额减少68.64万元,单车节约3500元;2004年282辆公务用车以91.8万投保比预算节约8万多元。2002年开始公务用车定点维修试点,17个单位70辆车,同口径节约100万元,节约率近50%;2003年52辆公务用车,在维修厂家报价的基础上减少 18.7万元,节约率为7%,与非招标相比平均每辆车减少修理费1万元左右。
2、工程采购社会反映良好。以黔江新华中学塑胶跑道和人造草坪建设的招标最为有意义。该工程原计划总投资291万元,通过竞争,比原计划节约41万元,节约率超过14%。招标采购结束后,社会反映良好。
3、货物采购业务开展最多。三年来共计采购89批次,采购金额1400多万元,节约250多万元,节约率15%,基本趋于稳定。2003年7月在对区医保局的医保网络设施招标中,我们通过《中国政府采购网》等网站发布招标公告,来自北京、成都、重庆等6家大型网络公司参于了投标,经过激烈竞争,最后重庆西希科技发展有限公司以89.77万元中标,比预算节约72.07万元,节约率高达44.5%,创下了我区3年来集中采购单项节约率的最高记录。2003年10月在对建委不锈钢垃圾桶招标采购中,我们在采购网上发布招标公告后,来自全国12家供应商参于了投标,最后浙江一家公司以18.07万元中标,比预算节约了14.43万元,节约率达44.4%。每个垃圾桶比预算节省222元;2004年6月对区级部门所需18辆公务用车采购中,来自重庆和当地的10多家大型汽车供应商经过激烈竞争,最后以463.97万元的价格成交。在目前汽车价格比较透明化,甚至紧俏车型还需加价销售的情况下,此次车辆采购比预算节约了14.35万元,节约率3%。
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