上政府工作报告(3)

    二、2008年工作的总体部署
    2008年是深入贯彻科学发展观、加快推进资源型城市转型的重要一年，也是全面实施“十一五”规划、确保项目建设取得重大突破的关键一年。政府工作的基本思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观和构建和谐社会战略思想为指导，全面落实市党代会作出的“加快推进资源型城市转型”的战略部署，创新思维、攻坚克难，好中求快、奋力赶超，沿着做优传统产业、做强接续产业、做大替代产业三条路径，着力推进改革开放，着力创优发展环境，着力抓好项目攻坚，努力在资源经济转型、增长方式转变、城市功能提升、县域经济发展四个方面取得新突破，努力在节约能源资源、保护生态环境、促进社会发展、解决民生问题四个方面取得新进展，推动经济社会切实转入科学发展、和谐发展的轨道。
    全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到455亿元，增长11%；规模以上工业增加值增长17%；全社会固定资产投资增长27%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长13%；财政总收入达到86.66亿元，增长18%；一般预算收入达到30.46亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到10936元，增长12%；农民人均纯收入达到2979元，增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；万元生产总值综合能耗下降6.3%；万元生产总值污染物排放量下降10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内。
    实现上述目标，做好今年的工作，我们一定要把握好以下几个方面：
    必须把“又好又快”作为经济社会发展的基本要求，用战略思维谋划“好中求快”发展，下决心化解“求好”中存在的突出矛盾，想办法应对“求快”中面临的严峻挑战，在努力提高经济发展质量和效益的基础上，保持较快的增长速度，巩固、发展来之不易的好形势。
    必须把加快推进资源型城市转型作为贯彻落实科学发展观的关键举措，强力推进产业结构、企业结构、城乡结构的战略性调整，努力实现经济发展从过度依赖煤炭产业向煤与非煤产业多元支撑的转变，从主要依靠国省属大企业向大中小企业共同拉动的转变，从重点依托城市经济向城市与农村经济协调推进的转变。
    必须把改革开放作为激活全局的根本动力，以更大的决心破除各种思想和体制性障碍，加快形成推进科学发展的体制机制保障，以更加有力的措施推进招商引资工作，促进民营经济、县域经济跨越式发展，提升自主增长能力和区域竞争实力。
    必须把项目建设作为增强发展后劲的基础工程，创优环境，激活内力，吸引外力，加强城乡生产经营、基础设施、生态环境、社会事业等各个领域的项目建设，改善发展条件，夯实发展基础，提升可持续发展的能力。
    必须把改善民生、维护民利作为构建和谐大同的重中之重，从满足人民群众日益增长的物质文化需求出发，谋发展、促发展；从解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，办实事、解民忧。尤其要加大力度帮助困难群众解决实际问题，实现好、发展好人民群众的根本利益，维护好、保障好人民群众的法定权益，引导好、发挥好人民群众的积极性和创造性，努力形成全市人民和谐相处、奋发向上的良好局面。
    三、加快推进资源型城市转型，促进经济又好又快发展
    加快推进资源型城市转型，是实现大同又好又快、科学发展的关键举措，是今后一个时期政府工作的突出主题。要继续大力调整经济结构、转变增长方式、扩大改革开放、搞好新农村建设，努力在转型中加快发展，在发展中实现转型。
    （一）大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设

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