上政府工作报告(4)

    着力提升农业发展水平，加速传统农业向现代农业的转变。要用现代物质条件和科学技术装备农业，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，切实提高农业综合生产能力。围绕畜牧、林草、优质杂粮、蔬菜四大主导产业，推进设施粮田、设施菜田、设施牧区建设，大力发展生态农业、绿色农业等，提高土地产出率和资源利用率。实施水利六大工程，完成册田灌区3万亩和十里河灌区4.8万亩节水改造，新增水地5万亩，改造中低产田7万亩。开工建设唐河、孤山、守口堡水库和孤峰山水库除险加固工程，争取王千庄水库开工建设，册田、恒山、下河湾、神溪水库除险加固工程获得审批通过。深入推进雁门关生态畜牧经济区建设，全年畜牧业总收入要达到26亿元，增长13%。继续大搞生态建设，实施好京津风沙源、首都水资源、退耕还林及省六大绿化工程，全年完成造林总面积30.9万亩。要用现代经营方式推进农业。重点培育13户年销售收入亿元以上的龙头企业，力争龙头企业总数达到100户以上、100个农民专业合作社达到标准，步入全省先进行列。建设脱毒马铃薯种薯培育中心，支持旭美马铃薯基地和大同东糖甜菜基地的发展。每个农业县区要重点建设1个农业产业化园区、3~5个农业科技示范园区和生态畜牧小区、1~2个高标准的农产品产地批发市场，引进1~2个投资3000万元以上的龙头项目。
    全面发展农村经济，努力增加农民收入。要加快农村二、三产业发展，大力发展中小企业、劳动密集型产业，积极发展乡村旅游业、观光农业，全力开拓农村服务业。加强“一村一品”、“一乡一业”建设，用3~5年的时间，在全市建成200个特色专业村。要加强对农村劳动力的就业指导和职业技能培训，依法维护农民工的合法权益，积极发展劳务经济。
    大力发展农村各项事业，努力改善农民的生产、生活条件。抓住国家加大扶持农村公路建设的机遇，力争基本实现“村村通”目标。新建23个乡镇客运站、力争建制村通客车率达到91%以上。继续推进农村饮水解困和饮水安全工程。要突出抓好新农村建设试点工作，进一步加大各级财政的支持力度，开展好百村百企“结对子活动”，完成85个试点村的规划编制工作。集中力量培育20个高标准示范村，带动新农村建设的顺利开展。大力推广普及沼气，开展“四改四化”，改善农民的居住条件和村容村貌。采取财政补助、村集体投资和吸引社会投资等多种措施和办法，加快县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化体育设施建设。进一步建立健全农村社会保障体系和医疗救助制度。在85个省定试点村和156个重点推进村各建1所标准的卫生所（室）。完成141个“一所一庭”（司法所、乡镇法庭）和403个村级组织场所建设。加快推进农村信息化建设，在全市所有行政村实施开通移动电话、网络文化站和有线电视三项信息化工程。
    加快推动县域经济发展，着力实施好“两区”开发。坚持县域经济工业化、产业化、集群化和特色化的发展方向，抓产品、上项目、兴产业，建设产业园区，培育特色经济。全面落实以民营经济为重点的县域经济发展政策，营造良好的发展环境。进一步加大县域经济发展考核奖惩力度，努力形成竞相发展的局面。加快推进“两区”开发项目建设，确保46个省定项目年内全部实施、60%以上的项目投产。
    认真落实各项惠农政策，完善配套改革。要不折不扣地落实好“四补贴”政策。今年的粮食补贴范围扩大到包括小杂粮在内的所有粮食作物。调整财政支出结构，进一步向农业、农村的基础设施和农村社会事业倾斜。市财政安排用于“三农”的资金1.26亿元，比上年增长31.01%。完善农村经营组织体系，加快搭建农村融资平台，支持县（区）政府将支农资金捆绑使用。继续深化农村综合改革。
    （二）着力优化经济结构，不断增强发展后劲

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