从地方税收变化看经济运行质量(3)

　　但是，呈现出如上特点的荆门第三产业，其地方税收五年来的年均增幅却比第二产业的8.68%要大，为16.57%.其根本原因就是房地产业的快速发展，该行业2006年比2002年增长634.8%，是拉动第三产业地方税收增长的主力军。
　　房地产业对地方税收的贡献“一枝独秀”，表面上看，是房地产业本身发展的结果；更深层次的原因还是荆门市第三产业基本没有摆脱传统的修理业、服务业、餐饮业的局限，新型的、高附加值的、高科技含量行业，特别是旅游业以及交通运输、现代物流、金融服务、技术研究与开发、信息服务和商务服务等生产性服务业发展过于缓慢，这一发展格局客观上凸显了以投资为源动力的房地产业在第三产业地方税收增长过程中的决定性作用。
　　结论
　　荆门经济运行质量不高，地方税收自主性不足，对建筑业、房地产业、重点工程、骨干企业以及国家政策依赖度较高，税源结构相对单一。这种税源结构显然缺乏稳定性和持续性，若国家强化对房地产市场宏观调控力度、或者大型工程项目减少、或者骨干企业因种种不可抗力而效益大打折扣，都势必会对地方税收产生较大的影响。
　　特别值得关注的是，荆门建筑业、房地产业对地方税收的影响权重过大：2006年荆门全市入库建筑业和房地产业地方税收15750万元，占地方税收总额的比重达到23.58%；比2002年增加8715万元，占地方税收增量总额的三分之一；建筑业和房地产业增加值的地方税收贡献率分别为8.03%、3.95%，也大大高于地方税收宏观税负的平均水平。如何引导各类资本投入到非建筑业、非房地产业领域，既是优化荆门税源结构、提高经济运行质量的现实需要，也是荆门寻求科学发展不可忽视的必然选择。
　　参考文献：
　　1.梁小青。荆门经济结构分析暨现代化道路思考。荆门市人民政府内部印刷，2005 
　　2.荆门市政协经济委员会。强化品牌意识实施名牌战略-我市名牌创建工作专题调研情况汇报（第一稿），2007 
　　3.刘勇。“十五”时期全省经济税收发展状况分析与思考。鄂政阅，[2006]17号
　　4.谢伏瞻。中国经济发展的现状、动力和前景。荆政阅，[2007]11号

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