——强化基础管理。重点是强化财务管理，增强预算刚性约束，控制经营成本，提高经济运行质量。强化资金管理，完善内控制度，强化审计监督，确保资金安全，实现国有资产保值增值。强化法制建设，依法治企，杜绝经济纠纷和不良债权、债务。规范经营行为，杜绝违规经营和路风事件。强化基础建设，提高装备和资质水平，增强市场竞争力。
——规范业务管理。认真贯彻落实铁道部、路局关于主辅业务划分的规定，规范辅业企业经营范围，实现归口管理。全面清理各类对外投资，对依靠我局资源、政策经营的项目必须由我局辅业控股。
——加强政策支持。在运力资源配置、经营资产配置、局内建设市场、物资采购处置市场和技术市场对辅业企业实行优先政策。落实各系统、各站段支持辅业企业发展任务和责任，强化对支持辅业、完成辅业联挂指标的激励约束。
——强化宏观调控。发挥路局的资源配置主导作用，对各类经营资源实施动态调控，提高辅业创岗创效能力，确保辅业持续协调发展。
——实施政策支持与效益回报挂钩考核。对辅业企业运输代理、工程施工、物资供应、资产投入、技术保证等所有政策支持和局内市场全面实行资源投入产出效益考核，收取效益回报。
——全方位落实领导支持辅业发展责任。各单位、企业党政主要领导是做大做强辅业、实现创岗创效的第一责任者。路局各部门主要领导必须义不容辞地把支持辅业发展作为本职业务，做到同部署、同检查，定期述职考核。各运输站段党政主要领导与该站段相关辅业企业领导为该企业发展的共同责任人，其工作业绩评价与支持辅业发展实绩挂钩，辅业企业经营效益与站段分配总量刚性挂钩。对经营不善、效益下降的企业领导干部和经营管理者调整工作岗位，不得担任原职级职务。各级党政工团组织，必须把支持辅业发展作为围绕企业中心任务发挥作用的重大职责，落实责任、自觉融入，保证干部职工队伍稳定。
——强化纪律约束。进一步规范和清晰主辅业务、资产和人员界面，坚决服从路局资源整合、人员安置和宏观调控。严禁向局外企业和其他经济组织转移铁路经营资源和业务。严厉查处各类违纪、违法行为。
4．拓展市场，完成任务
全局各系统、各单位要按照《决定》的精神和要求，不等不靠，立即行动，迅速制定落实《决定》各项要求和任务的具体措施，突出操作性、针对性、约束性，确保把《决定》的各项要求落到实处。抓住以下重点项目，迅速拓展市场，争取主动，早获实效。
一是全力推进大客户战略。集中力量建设一批战略装车点和达标经营基地，培育符合大客户要求的物流和运贸企业，推动运输代理、物流、仓储和商贸等企业发展。
二是全力拓展地方铁路代营代管服务。加快组建铁路运输服务公司，占领地方铁路（含专用铁道、专用线）建设和经营市场。向地方铁路提供代营代管服务。
三是大力拓展客运延伸服务。客票代售新网点的开发建设由客运、多经部门共同负责，既有网点依法逐步过渡为多经自办。客运车站建设与经营开发同步进行。
四是稳步推进房地产开发。摸清房地产家底，制定全局土地资源开发利用规划，适时组建房地产公司，与物业管理业同步开发。
五是积极创办以创岗安置为目标劳动密集型企业。对站车保洁、售货以及机车、车辆保洁等业务，统一交由局内辅业企业经营。规范临时用工，优先安排铁路职工
全局各辅业企业，必须认真研究下半年发展重点、发展对策，紧密结合实际情况，大力开拓市场，确保实现年度经营目标，确保职工队伍稳定。为统一、加强对全局辅业发展的领导，路局多元经营管理委员会更名为路局辅业经营管理委员会，并充实各有关业务部门和综合部门主要负责人为委员，对全局辅业发展实施统一领导和管理。
（四）集中力量重点攻坚，确保铁路建设扩能项目期到必成
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