县委书记在全县政法工作会议上的讲话(3)

再次，要科学谋划发展。罗干同志在全国政法工作会议上明确指出：要真正用科学发展观统领政法工作全局，全面落实科学发展观的基本要求，必须做到“五个牢牢把握”。基层基础工作是整个政法工作和平安建设的基石，“基础不牢地动山摇”，基层稳则全县稳，基层安则全县安，没有深厚扎实的基层基础工作，政法工作和平安**建设就会成为一句空话。我们贯彻落实“五个牢牢把握”的基本要求，就是要把思想认识统一到县委、县政府的要求上来，花大力气、下真功夫研究解决基层基础工作中的具体问题，特别是要结合实际，针对基层单位综治维稳力量薄弱、打防控管基础性工作不到位等问题，抓紧创新从组织、机制、制度、经费上加以解决的具体措施和办法，真正形成抓基层、打基础的浓厚氛围，推动基层基础建设取得实实在在的进步。
三、扎实推进平安**建设工作
2006年，我县政法、综治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领综治工作全局，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会，全国和省、市政法工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设平安**，完善和落实社会治安综合治理工作机制，深化治安防控体系建设，大力加强基层基础工作，确保社会治安进一步好转和全县社会政治持续稳定。
主要实现四个目标：一是维护社会政治稳定的基本目标。坚持抓早、抓小、抓苗头，严厉打击敌对势力渗透破坏活动，严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，坚决防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生。二是维护社会治安稳定的基本目标。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”，有效整治群众反映强烈的热点难点问题和治安混乱地区，不断增强人民群众的安全感，坚决防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生。三是维护改革发展的基本目标。坚持打击、调节和服务的有机统一，进一步加大打击经济犯罪力度，加大查处贪污、贿赂、渎职、侵权案件力度，及时消除经济领域的不稳定因素，改善政法窗口单位的便民利民服务，严肃查处滥收乱罚行为，坚决防止严重危害市场经济秩序的经济案件发生，防止严重危害经济发展环境的案（事）件在政法系统发生。四是维护执法公正的基本目标。坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，把从严治警与从优待警有机结合起来，坚决防止造成严重影响的政法干警违法违纪问题发生。通过这些目标的落实，争取在省、市获得先进目标的实现。
为落实总体要求，实现争先创优目标，必须重点抓好以下几项工作：
（一）必须下大力气夯实基层组织
就是要着眼于层层有人抓、有人管、有人办事，形成以基层党组织为核心、基层群众组织为基础、基层政法综治组织为骨干的工作网络，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
一要夯实基层党组织。党的基层组织，是维护一方稳定、保持一方平安的领导核心和战斗堡垒。“三为主”首先就是要做到以村、社区、基层单位的党组织为主，整治好治安混乱地区，首先就是要从建整好基层领导班子入手。要结合对治安混乱地区的重点整治工作，下决心解决少数基层领导班子软弱涣散的问题，把既善于带领群众发展一方经济、又善于组织群众维护一方稳定的优秀党员干部，选拔到书记的岗位上来，使乡村两级党组织真正成为一方平安的“定盘星”。要高度重视厂矿、企业、学校、医院和其他各类社会组织、经济组织中的党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面，充分发挥党组织的政治优势，以党建带动平安创建。
二要夯实基层综治组织。坚持突出三个重点：突出加强乡镇、街道综治委及其办公室建设。在乡镇、街道机构改革中，乡镇、街道综治办只能加强，不能削弱，更不能撤并，必须在人员、编制、经费上给予保障。根据衡发[2003]9号文件精神，乡镇（街道）综治委由党（工）委书记任主任，综治办为内设机构，明确1名副科级干部为主任，并配备1-2名专职人员。突出加强村级综治机构建设。村和社区党支部书记为本地综治工作第一责任人，党支部要有专人分管，要设立综治室。突出加强内部单位综治领导小组及其办公室建设，单位必须成立综治领导小组，由单位行政主要负责人任组长，并配备专抓副职和专门工作班子，切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。各级综治机构、综治干部一定要增强责任感和上进心，切实改进工作作风，创新工作方法，当好党委、政府的参谋助手。

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