县委书记在全县政法工作会议上的讲话(6)

四、切实加强政法工作的组织领导
工作上水平，领导是关键。各级党组织要增强执政意识，高度重视党对政法工作的组织领导，认真研究解决政法工作中的体制、班子、队伍、保障等重大问题，为政法工作提供坚强的政治保证，为综治工作的深入开展创造良好条件。
一要高度重视对维护社会稳定工作的领导。科学发展观要求的政绩是既要实现经济的发展，又要实现社会的稳定。不能维护一方稳定、保持一方平安的领导班子不是合格的领导班子，不能维护一方稳定、保持一方平安的领导干部不是称职的领导干部。各级各部门的领导班子，特别是主要负责人一定要牢固树立与科学发展观相适应的政绩观，总揽维护稳定的工作全局。一切实工作都要坚持“以人为本，为民服务，与民谋利”，定政策、上项目、作决策之前要认真分析评估能给人民群众带来什么利益，认真分析评估会对社会稳定带来什么影响。要加强源头治理，注重做好社会保障、就业再就业、扶贫开发、农民增收、转变干部作风等工作，注重治理好企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、教育医疗收费中侵害群众利益的问题，注重加强民主法制建设和思想道德建设，努力从源头上预防和减少不稳定、不和谐的因素。要统筹指挥协调，进一步建立健全预警机制、处置机制、善后机制和责任追究机制，预防和处置好突发事件。要把维护稳定工作的实绩作为考核各级各有关部门领导班子和领导干部的重要内容，切实解决党委政法委和综治维稳职能部门力量薄弱、安置性干部过多、干部流动困难等问题，在维护稳定的实践中培养和锻炼干部。
二是要高度重视对政法队伍建设的领导。在全部政法工作中，队伍建设是根本，也是保证。党领导政法工作，首先要抓好政法队伍建设。对政法队伍不仅要经常用，更要经常抓，努力把政法队伍建设成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。要抓好政法领导班子建设。坚持正确的用人导向，把政法部门领导班子成员的提名、考察、审批关，确保政法领导干部的素质，坚决防止“带病上岗”、“带病提职”、严禁“跑官要官”、“买官卖官”。要抓好执法规范化建设。按照“公正执法、一心为民”的要求，在全体政法干警中开展好社会主义法治理念教育，在容易发生执法问题的重点岗位和环节抓紧建立干警执法档案，把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，对执法不公、不严、不规范造成涉法涉诉信访的倒查追究责任。要抓好政法人才工程建设。坚持凡进必考的原则，严把进口，疏通出口，充分利用国家司法考试、从高等院校和有关部门选调等多种途径物色政法专业技术人才。继续深入开展好以苦练基本功为主要内容的业务培训和岗位练兵，努力提高政法队伍的执法能力。要抓好政法系统党风廉政建设。一方面，要整合纪委、党委政法委、人大内司委、政协法制群团委和政法部门纪检监察、反贪渎侦机构的力量，加大受理群众举报线索和开展明查暗访的力度，严肃查处队伍中的各种违法违纪行为，另一方面，要鼓励政法各部门各单位不护短、不袒护，大胆开展自查自纠，把问题解决在内部，凡是上级督办之前主动查处干警违法违纪问题的不影响年度考核。与此同时，要开“前门”堵“后门”，全面落实从优待警的各项措施，从政治上、生活上真正关心政法干警，千方百计解决其工作、生活、职级待遇等方面存在的突出问题，切实维护政法队伍整体形象；要大力培养和表彰先进政法单位及优秀政法干警，加大正面宣传力度，展示政法队伍的崭新风貌。
三是要高度重视对政法基层基础工作的领导。加强对政法工作的领导，必须集中体现到强基固本，大力加强基层基础工作上来。关键是要抓好三个落实。要狠抓领导办点的落实。县级领导要到乡镇办点，乡镇领导要到村居社区办点，综治维稳成员单位领导要到下属单位办点，并与办点单位实施捆绑责任制，实行同奖同罚。要狠抓经费保障落实。县里政法经费按人平3.5元的标准纳入财政预算，全面落实收支两条线；乡镇综治工作经费按不低于人平1元的标准纳入财政预算；在财政转移支付中安排专门经费，用于村一级治保、调解组织建设；将“两所两庭两房”建设纳入经济社会发展规划，在立项报建、用地审批、规费收取方面按重点工程建设项目对待，予以优惠。要狠抓考核奖惩的落实。在省里直接考核到县，市考核到乡镇的情况下，县里要着眼于具体工作的到位，进一步理顺省、市、县考核办法，防止由此带来的消极影响。从今年开始，县里不仅要考核奖惩到乡镇和机关单位，而且要考核奖惩到社区、村（居）委会和大型企业；乡镇也要建立健全延伸到村（居）委会的有效考核奖惩机制，变一般工作要求为指标考核。县综治委正在制订新的具体可行的操作办法，将在修订完善后发文实施。在今后工作中，县委、县政府将严格按照制度落实奖惩，坚决把奖与罚都落实到具体单位、具体人身上，努力形成争先创优、争先恐后的工作局面。

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