在市委全委会扩大会上的讲话(3)

　　（二）坚持自主创新，推进经济结构优化升级。“十一五”期间，要把增强自主创新能力作为经济结构调整的中心环节，加快产业结构优化升级，在调整经济结构中推动经济增长方式的转变。一要努力建设创新型城市。坚持改革调整与科技进步并重，扩张总量与产业升级齐抓，不断提高企业自主创新能力，推动产业产品结构优化升级。重点围绕生物技术、机电一体化、电子信息、新材料几大领域，发展壮大骨干企业，积极培植中小企业，加快构筑产业结构优化、规模效益突出、竞争优势明显、发展后劲充足的工业体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，改善技术创新的市场环境，完善鼓励自主创新的政策，加强与科研院所、大专院校的联合与合作，加速科技成果向现实生产力转化。进一步落实人才强市战略，大力培育富有创新能力的各类人才，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。二要坚持走新型工业化道路。着力培植一批支柱产业、一批大型企业集团和一批知名品牌，加快发展机电汽配产业、电缆电源产业、煤电产业、纺织服装产业、食品加工产业、建筑建材业“六大产业集群”。突出抓好经济开发区、工业园和乡镇民营经济园建设，加快用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，加快推进“两酒”、“两电”、水泥、造纸等现有骨干企业膨胀规模，提升档次和竞争力。深入挖掘企业潜力，搞好节能降耗。大力发展循环经济，积极推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用，构建社会各行业、产业间的生态网络，尽快形成企业、行业、社会三个层面的循环节约经济体系。三要繁荣发展文化旅游业和现代服务业。以完善“三孔、两城、四山”现代旅游框架为目标，抓好明故城、黄帝城、石门山、九仙山和尼山旅游综合开发等项目建设。深度开发修学、祭孔、演艺等特色旅游，完善农业游、工业游和园区游，继续办好国际孔子文化节、中国高新技术和旅游商品博览会，搞好旅游经济与会展经济的有机结合。大力发展现代物流、文化旅游、金融保险、中介服务、休闲娱乐、餐饮会展等现代服务业，培植发展房地产、汽车服务、社区服务、教育培训等新兴服务业，带动服务业整体水平的提高。培育发展文化产业，着力构建地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力增强的文化产业发展格局。做大做强文艺演出业，加快发展旅游纪念品制造业，努力培育艺术品交易业，扶持发展影视传输制作业和古籍图书发行印刷业，逐步把曲阜建成全国重要的文化产品生产基地。

　　（三）坚持以人为本，提高城市建设管理水平。按照以“三孔”为灵魂，以古典风貌为特色的城市规划建设总要求，健全完善规划编制体系，尽快完成鲁故城、明故城控制性详细规划和重点区域城市设计编制工作，充分发挥好规划的引导作用。要按照保护古城、提升新城、拓展两翼、整体推进的思路，以突出城市文化和生态特色为目标，着力打造城市建设精品工程。一是以治水、治污、绿化、亮化为重点，把大沂河、小沂河、护城河、小林河建成高标准的生态绿化风景带。二是尽快完成春秋公园、鲁故城遗址公园等公园绿地建设，进一步提高城区绿化覆盖率。三是从统一规范整治门牌匾额入手，把神道路、静轩路、春秋路等道路建设成为曲阜的旅游黄金通道，把半壁街、鼓楼街、后作街、陋巷街等建设成为独具文化特色的历史文化名街。结合明故城改造，逐步恢复明故城历史街区，加快建设古玩字画、旅游商品、美食休闲等特色街区。四是加快游客服务中心、人民医院、沂河综合治理等重点工程建设。加强城市管理，深化公用事业体制改革，建立多元化投资体制，广泛吸引民间资本，以股份制、民营化等多种形式参与城市建设与经营。

　　（四）坚持改革开放，增强经济发展活力。“十一五”期间，我市仍然处在改革的攻坚阶段，改革的任务更加繁重艰巨。要遵循社会主义市场经济的改革方向，在制度建设和体制创新方面加快改革步伐，力争在一些关键领域和重点环节上取得突破。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，加快政府管理体制改革，减少和规范行政审批，进一步转变政府职能，提高行政效率，建设法治政府和服务型政府。加快推进企业改革，完善公司治理结构，健全现代企业制度。加快国有资产管理体制改革，建立健全国有资本有进有退、合理流动机制。大力发展非公有制经济，着力营造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境。深化农村各项改革，稳定完善农村土地承包制，建立合理有序的土地承包经营权流转机制。加快园区体制创新，切实解决制约园区发展的机制问题。巩固税费改革和乡镇机构改革成果，大力发展各类要素市场，促进生产要素合理流动。

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