要充分利用两个市场两种资源，全方位高水平扩大开放。严格落实招商引资目标责任制，改进招商方式，做好骨干企业招商、定向招商、专业招商、园区招商、网上招商和节庆招商，不断提高招商水平和效益。大力实施“走出去”战略，调整优化出口商品结构，引导各类企业积极引进海外加工贸易项目，加强与国内外大公司大集团的联系与合作，提高经济的外向度，增强全市经济的可持续发展能力。
（五）坚持统筹兼顾，促进社会事业全面发展。统筹社会经济发展，必须大力建设社会主义精神文明，推动科技教育文化卫生体育等各项社会事业全面进步。要深入开展文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，大力弘扬“诚信、儒雅、自强、创新”的曲阜精神，加快推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，创造更多适应人民群众需求的优秀文化产品。深化教育体制改革，大力发展职业教育、民办教育和现代远程教育。深化医疗卫生体制改革，加快推进新型农村合作医疗，建立健全公共卫生防治、疾病预防控制和医疗救治体系，提高卫生医疗服务水平。做好人口和计划生育工作，稳定人口低生育水平，提高人口素质。大力发展体育事业，积极开展全民健身运动，增强人民体质。
（六）坚持维护群众利益，大力建设社会主义和谐社会。构建和谐社会，既是经济社会发展的主要目标，也是经济社会发展的重要保障。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，以维护人民群众根本利益，实现全面发展为着力点，积极推进平安曲阜、民主法制、社会稳定、就业保障等项工作，努力构建和谐曲阜。加强民主法制建设，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，切实维护社会公正。深入推进“平安曲阜”建设，坚持工作重心下移，妥善处理好新形势下人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，搞好安全生产，确保社会稳定。充分发挥政府促进就业的引导作用，最大限度地开发就业岗位，增加就业容量，加强就业培训，提高劳动者就业能力和创业能力，促进农村剩余劳动力向二、三产业转移。加强社会保障体系建设，健全完善城乡最低生活保障制度。实施“社会救助工程”，建立以城市低保、特困户救助和灾民救助制度为基础，与经济社会发展水平相适应的社会救助体系。
三、全面加强党的执政能力建设，为更快更好发展提供有力保障
实现“十一五”规划的发展目标，必须加强和改进党的领导，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，为“十一五”规划的全面实施提供有力保障。
（一）切实加强各级干部的思想政治建设。要以先进性教育活动为动力，教育引导党员干部正确对待权力、地位、利益、人情，树立高尚的精神追求和远大的政治理想。要按照科学发展观的要求，着力解决观念、作风、境界等方面制约发展的突出问题，破除小成即满、小富即安的心态，增强忧患意识；破除怨天尤人、畏难发愁的情绪，增强创新意识；破除低水平、低标准、平推平拥的惯性思维，增强争创一流的意识。不断增强驾驭全局能力、领导发展能力和处理利益关系能力，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上，不断提高自己的思想境界，锤炼自己的政治品格。
（二）切实加强党的基层组织建设。要以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设，努力提高基层组织整体水平。适应不断变化的新形势，大力调整基层党组织工作职责，创新工作方式，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要总结推广“三级联创”和蹲点包村等基层组织建设的成功经验，探索夯实基层组织建设的长效机制，注重从机制和体制上查找出现问题的成因和漏洞，有针对性地建章立制，化解矛盾。当前，要在深入扎实搞好第二批、巩固提高第一批先进性教育活动的基础上，认真做好第三批教育活动的准备工作，努力使党员精神面貌有新变化、党组织状况有新变化、各项工作有新变化，真正成为群众满意工程。
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