李平厅长在2024年全省环境保护工作会议上的报告

提质量 保发展 惠民生 努力开创全省环境保护新局面

——在2012年全省环境保护工作会议上的报告

李 平

（2012年2月27日）

按照会议要求，我总结2011年全省环境保护工作，提出2012年全省环境保护工作任务。

一、2011年主要工作进展情况

年初以来，全省环境保护系统认真贯彻省委、省政府关于生态建设与环境保护的各项决策部署，紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，突出主题、主线和新要求，坚持一手抓保障经济社会更好更快发展，一手抓区域环境质量改善，经过全系统共同努力，圆满完成各项工作任务。污染减排完成年度目标，松花江规划增补项目全面开工，项目审批快捷通畅，环境民生明显改善，环境质量稳中趋好，胜利实现“十二五”首战之年“开门红”。总体呈现四个显著特点：

一是“十二五”工作的深度谋划为环境保护长远发展

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奠定了牢固基础。年初以来，全省环保系统立足本地经济发展现状，结合区域环境特点，紧紧围绕提高环境质量、改善环境民生、防控环境风险等重点工作，脚踏实地搞调研，抢前抓早谋项目，编制了《黑龙江省环境保护“十二五”规划》，确定了饮用水源地保护、流域水污染防治及减排、农村环境综合治理等十个方面1292个项目。结合我省实际，编制了松花江流域水污染防治、生态省建设、农村环境保护、环境监管能力等专项规划，为做好“十二五”时期环境保护工作奠定了扎实的工作基础。

二是在不断变化的环境保护形势中总结凝炼出新时期的工作理念。全省环保系统紧紧把握新时期环境保护工作的新内容、新特点，不断拓宽工作思路，拓展工作视野，扩充工作内容，提炼出“控制污染、服务发展；改善质量、保障民生”的工作理念，全省环境保护理念与国家政策要求、全省中心工作、人民群众需求结合日益紧密，环境保护正在成为优化经济社会发展、维护群众环境民生、保证环境安全的重要推动力量。

三是项目环评审批机制的创新推动了全省经济社会更好更快发展。认真分析国家宏观调控政策，及时向各级政府通报政策调整动态，使产业项目更加符合生态环保要求。在严格执行产业政策的前提下，建立和完善了服务重

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点项目“七项机制”。全年共审批项目364个，亚布力旅游名镇等重点项目列入“绿色通道”，沃尔沃汽车大庆整车工厂、抚远东极民用机场等重大项目获得环保部审批，实现了国审项目“零滞留”，省审项目“零积压”、“零违规”的目标。

四是新时期繁重的工作任务锻炼出日益成熟、敢于担当的干部队伍。全省环保系统广大干部职工克服人员少、任务重的困难，发扬新时期环保精神，圆满完成各项重点任务。通过开展“大比武、大练兵”等活动，干部队伍凝聚力、战斗力明显增强，能力素质、政风作风明显改善，逐渐适应了新时期、新形势、新任务下的环境保护工作，呈现出积极向上、开拓进取、奋发有为的良好状态。

一年来，全省环境保护工作主要取得以下重要进展： （一）松花江规划增补项目全面开工，整体水质持续改善

一是干流支流水环境质量同步改善。出境同江断面周达标率92.3%，水质持续稳步提高。国际通用评价治污成效指标的溶解氧含量7.74mg/L，达一类水体标准，鲟鱼、乌苏里白鲑、狗鱼和鳌花等稀有鱼类重现江中，大马哈鱼类大量回归。嫩江、拉林河、倭肯河和安邦河水质呈好转趋势。第六次中俄环境保护合作分委会在我省成功举办，

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中俄双方环保部长一致认为：跨界水体水质有明显改善，环境污染防治工作取得积极成果。二是治污规划项目资金同步提高。松花江流域水污染防治“十二五”规划获国家重点支持。我省列入规划项目404个，项目投资169亿元，占全流域规划投资一半以上。47个松花江治污规划增补项目全面开工，建成投运34项。哈尔滨市“三沟一河”治理初见成效，牡丹江市“三溪一河”治理取得实质性进展。三是推进政策措施同步加强。按照“以支促干”治污理念，启动实施了“河段长”制，地方政府治污主体责任得到强化。对严重污染河流实施“一河一策”管理，阿什河、安邦河、倭肯河制定出台了综合治理方案。开展穆棱河流域污染情况调查，基本查清了受纳污染物情况。实施“黄橙红”警戒制度，对劣五类断面发出17次警戒信息。跨行政区界水质考核结果显示，大兴安岭、伊春、鹤岗和七台河市出境水质全部达标。四是科技支撑能力和水平同步提升。水专项共投入资金3.87亿元，11个示范工程基本完成，突破了控源减排、污水处理厂提标改造等多项关键技术。制定和完善了“十二五”水专项实施方案，增补了阿什河流域治理项目。佳木斯郊区湿地大型灌区农田退水污染防治工程被列为国家示范工程。制定了小城镇生活污水处理厂排入人工湿地水质等3项地方标准。

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（二）污染减排扎实推进，圆满完成年度任务 一是污染减排基础全面夯实。省委、省政府将污染减排目标完成情况，列入对市地经济社会主要责任指标考核体系。省人大多次对减排完成情况开展执法检查。省政府多次召开会议安排部署污染减排工作。省政府分管领导多次开会协调解决问题，多次带队督促检查减排工程。省政府与四大电力集团签定了污染减排责任状，确定了重点减排工程时间表。二是重点减排工程全部建成。联合监察厅、发改委、住建厅等部门开展3次督查行动。全省新建改造污水处理厂33座，新增城镇污水处理能力63.5万吨/日，新上规模化畜禽养殖项目39个，验收脱硫工程22项，淘汰落后产能230项。大庆市所属市县全部建成污水处理厂和垃圾处理场。三是政策管理减排收到明显效果。出台了《黑龙江省二氧化硫排污权交易管理办法》，批复了20个项目总量指标。哈尔滨市兑现二氧化硫排污权交易150笔。对重点减排企业开展现场监察1.5万人次，保障减排设施稳定运行。强化对国控重点污染源的环境监管，对自动监测设备稳定联通情况实行月统计、月通报，联通率稳步提高。

（三）农村环境保护稳步推进，生态环境建设保护水平不断提高

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