5.珠海生物医药产业集群发展规划(6)

珠海三灶生物医药产业集群发展现状与竞争力分析----研究报告 中山大学广东发展研究院

术药物中有一半是通过合作的方式研制成功的。这种加强合作的趋势主要表现在：一是战略同盟促成生物技术向产业化转化。二是创新药品开发采用委托外包策略。可见，企业之间的合理分工合作，对于壮大企业及集群竞争力至关重要。

三灶生物医药产业集群呈现大企业与中小企业并存的“二元结构”，企业之间组织结构相似，中小企业不具有特有的专业性，没有专精弹优势；大企业基本上纵向一体化，缺乏核心竞争力。尽管企业之间有一些简单的合作，但由于“二元结构”导致分工不合理，合作不够深入，不利于集群的整体发展。应该充分利用“龙头企业”创新力强，规模经济及中小企业机制灵活，专业性较强，能对外部环境的变化做出快速反应的优势，“龙头企业”通过纵向整合产业内的大量中小企业，使之紧密围绕在大企业周围，成为大企业的配套企业或加工工厂，促进集群整体的良性发展。

4）相关和支持产业 ①配套网络

三灶联邦制药是一家规模大的原料生产企业，基本能够满足三灶生物医药产业集群内其他企业对原料的需求。集群内有26家医药、医疗器械商业销售公司，另形成有为生物医药企业配套的模具、包装、物流、元器件等配套或者是关联企业近30家，形成了比较完善的销售、物流配送的下游配套网络，但离集散中心的要求还有一定差距。

三灶生物医药产业的配套服务相对欠缺。一般大企业有自己的检测系统，但缺乏针对中小企业的公共检测系统；三灶地理位置优越，靠近出海口岸，有便捷的出口检验、报关、海关通道，物流配送系统较完善。

②行业协会

行业协会是对行业发展起着重要作用的权威性的社会中介机构。行业协会是代表成员企业利益，在企业与政府之间发挥“桥梁”和“纽带”作用的民间组织。一方面，政府通过行业协会来了解行业情况和问题，政府的决策和制定的法律通过协会来贯彻执行。另一方面，行业协会是企业利益的维护者和服务员。企业要反映什么情况和提出什么建议，一般都是通过行业协会来实现的，因为由协会出面同政府谈判，成功的可能性较大。再一方面，行业协会能制定规则，促进行业规范，同时，可以以集体名义，举办活动，对外宣传。

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三灶生物医药产业成立了行业协会，在促进企业之间和企业与政府的沟通方面发挥了一定的作用。但在规范行业管理、防止恶性价格竞争，对外宣传、保护知识产权、提高产品质量、提供产业信息、协助融资、举办/协办展览会和博览会、维护企业权益，为企业提供培训、技术咨询服务方面的作用仍然没有发挥出来。

5）政府

三灶生物医药产业的发展壮大，与地方政府的积极支持、引导是分不开的。但当一个产业集群成长起来以后，企业对政府的要求必然发生改变，也越来越高。三灶政府主要需要完善以下几个方面的职能：制定并实施生物医药产业发展的中长期规则；整合政府职能，明确改善投资环境，改善政府服务质量，提高政府办事效率；积极培育大的龙头企业，带动中小企业的发展；提高企业品牌意识，引导企业创著名品牌，同时积极加强区域品牌的建设；引导企业科技创新；帮助企业争取科研项目等。

6）机会

一方面，生物技术革命持续加剧生物医药产业结构性的系统聚集。生物医药产业是世界贸易增长最快、最为活跃的国际化产业之一，也一直是发达国家竞争的焦点。我国各地政府也纷纷加大对生物医药产业的政策扶持与资金投入，优先发展。

另一方面，我国医疗制度改革所带来的行业洗牌及其衍生的发展机遇。随着我国医疗制度改革和人民健康需求的不断增长，生物医药产品的消费量逐年增加。而我国现有的医药产品和数量与国外相比，远远没有成熟，市场空间大。这既为三灶现有的生物医药企业发展提供了巨大空间，也为吸引国外著名生物医药投资三灶创造了有利条件。

三、“钻石模型”分析结论

从以上的分析可以看出，三灶生物医药产业的“钻石体系“已基本成型。产业的产学研相结合的产业结构基本形成，产业集聚、企业集聚形态已初步形成，具有一定的集聚优势。但“钻石体系”还存在薄弱环节，如集群的规模还小、产业链条尚不完善，公共研发、公共服务、公共基础设施发展滞后，创新不足，政府和企业的互动不够，政府对企业的服务意识、引导意识尚待提升，融资渠道不

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畅，政府资金投入不足，企业之间分工不够合理、合作不足等。总体来看，三灶及珠海的生物医药产业集群属于培育和升级阶段，应该充分利用国内外的有利机遇，发展壮大珠海生物医药产业集群。

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第四部分 珠海生物医药产业集群发展规划

一、总体战略思路

（一）指导原则

政策引导和企业主体相结合的原则。政府在组织研究市场主流趋势和需求的基础上，在较高层面通过制定战略目标和相应的配套政策，设立相应的引导资金，创造良好发展环境，宏观引导珠海生物医药产业集群的发展方向。企业根据市场需求和产业发展趋势，积极发挥主体作用，围绕战略目标，充分利用政府提供的有利条件，不断开拓创新。

跨越式发展与可持续发展相结合的原则。按照科学发展观，统筹珠海生物医药产业集群发展，在充分整合资源，实现珠海生物医药产业集群跨越式快速发展的同时，政府给予适当的引导与培育。注重科技创新、自主研发与资源合理规划配置，注重能源节约和环境保护，保障珠海生物医药产业集群的可持续发展。

积极引进与自主创新相结合的原则。积极引进国外先进的技术和设备，增强自身的生产、技术力量，缩短与国际领先企业的差距。同时，要加快消化吸收再创新，形成后发优势加快发展。要大力提高原始创新能力，形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉。要大力加强集成创新能力，形成单项相关技术的集成创新优势，努力实现关键领域的整体突破。

公共服务与政策环境建设同步的原则。加大力度整合公共资源，尽快构建公共服务平台，提高政府公共服务意识和能力，为企业提供研发基础和动力，同时加大力度营造真正具有竞争力和适合特色产业发展需要的政策环境。促进生物企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，培育生物产业区域增长极，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的产业基地。

总体规划与分步实施相结合的原则。在统筹做好总体规划布局的同时，根据区域经济发展和产业特点，以及区域政府和企业实际情况，充分发挥优势，围绕 “和谐社会”和“社会主义新农村”建设等国家大战略的实施，在创新药物、制剂、材料、信息等领域选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的重大产品和龙头企业，构建较完善的产业链，加快做大做强；通过

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有选择、有计划地发展当地生物医药产业，促进珠海区域经济和社会协调发展。

重点突破与全面提升相结合的原则。选择对产业升级具有重大影响的共性技术（制剂技术、材料技术和信息技术）、工艺流程等关键领域，进行集体攻关，实现突破，以全面带动整个产业整体升级。

（二）发展定位

支持技术创新体系和创新能力的建设，积极利用龙头企业、高校和科研机构技术优势，大力建设公共创新平台，着力发展产学研一体化创新模式，形成现代生物医药创新体系；充分发挥产业集聚和企业集聚优势，积极引进优势企业和配套企业，完善产业链，壮大产业规模，着力打造集生物医药研发、制造、商贸、现代服务等环节为一体的生物医药产业集群区；继续壮大产业规模，提升生产能力，同时依靠珠海有利的区位优势和便利的交通条件，大力发展商贸物流会展业务，形成南中国乃至西太区的化学药品原料、生物制药和医疗器械生产基地和专业市场；带动珠海生物医药关联产业发展，创新和延伸旅游、保健、养生、教育、展会等直接关联产业的内涵。改善关联产业的商业模式，全面提升关联产业竞争力，从总体上提升珠海生物医药产业技术水平和产业规模，加速实现珠海经济社会的发展与腾飞。

（三）发展目标

打造特色主导产业：在规模化产业集聚的基础上，进一步优化结构，建立以生物健康制造业和现代服务业为主要内涵、特色鲜明的区域高技术生态产业体系，形成三个生物健康产业组团集群，并逐步由目前的支柱产业向主导产业过渡；

发展优势创新能力：在具有自主知识产权的创新药物品种和创新药物共性技术（制剂技术、材料技术和信息技术）方面形成较强的创新能力，形成国内著名、国际有影响力的创新药物技术联盟平台，取得一批有影响的自主知识产权，推出一批颇具珠海资源与技术特色的规模化创新药物品种。

培育生态产业结构：加大对生物健康现代服务业的扶持和引导力度，以龙头企业为核心，以产学研联盟为依托，以资产与利益纽带的基础，建立若干技术生态群落，带动创新性企业和中小企业共同发展，不断加大生物健康现代服务业的比重。

形成强势产业规模：力争到2010年，生物医药产业总产值达到230亿元，销售收入达到269亿元，销售收入平均增长率保持在25%以上。到2015年，生

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