新津县工业集中发展区产业发展规划(4)

4.5产业布局 4.5.1 A区

工业集中区A区位于新津县城区以北，是在新津县工业集中发展区的起步区基础上扩展为10平方公里，现有产业门类较多，今后产业结构应逐步调整，重点发展食品、轻工服装、电子等轻型加工制造业。

食品工业规划在工业集中区A区。以台湾农民创业园为载体，打造食品工业集群。新津台湾农民创业园是是国家第一批批准设立的四个台湾农民创业园之一，重点发展畜牧业及禽产品加工业。新津台湾农民创业园的建设，对提升新津的知名度、加速农村和农业经济发展具有重要的推动作用。

食品生产加工对周围环境有着严格、明确的要求，需要统一规划和建设，促进企业间共同创造和维护。规划和建设相对集中的食品工业园区,一是有利于打造区域食品产业整体“品牌”形象，达到以园区品牌统领企业品牌、以龙头品牌支撑园区品牌，进而带动小企业品牌提升的“品牌倍增效应”；二是有利于延长和完善食品产业链，提高食品集约化、精细化生产水平，进而达到快捷配置资源、降低生产成本的目的；三是有利于加强环保型园区建设。

新筑路桥、东南网架等机械、金属构件性质的公司布局原布局在工业集中发展区A区。鉴于A区紧靠城区且处于城区上风向，不宜过度扩张，在条件成熟后，将现位于新津工业集中发展区A区的路桥机械与金属构件、建材逐步转移到拓展区，在该区域形成集中连片发展，这既是保护中心城区生态环境的需要，也是建设“休闲水都”、“水城新津”和发展路桥机械产业的需要。A区应腾出部分土地用于居住和服务业，逐步改造为综合性城市新区。 4.5.2 B区

四川新津工业园区B区位于县城南面，处于城市下风下游处，东至岷江，西北至成乐（雅）高速公路，南到县界，紧邻彭山，总用地面积592公顷。功能为以化工产业为主的工业集中区。分为两个产业分区，分别作为承担相应主导产业的空间载体，形成不同的产业集群。

精细化工和材料化工产业区：布置在规划区北部，重点发展技术密集度大、附加值高，符合清洁生产标准的精细化工和材料化工产业，同时兼容以废旧金属再生循环加工产业。

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硅产业区：布置在规划区南部，重点发展多晶硅生产及配套的相关产业。 4.5.3工业集中发展区拓展区

选址地点：新津县金华镇、普兴镇。

发展规模：根据彭州市石化基地下游产业链产品大纲测算，拓展区近期建成面积5平方公里，容纳就业人员4万人。建成时间与彭州四川石化基地同步。远期用地规模为8平方公里，规划就业人员规模为10万人。

功能定位：以化工产业为主，兼顾机械产业和高新技术产业的现代化工业区。 在彭州的四川80万吨乙烯和1000万吨炼油项目计划于2011年建成投产，届时在基地内如没有下游生产项目承接其产品，其下游产品将纳入中石油的销售体系外销而导致原料流失，一旦签订长期购销合同，将来很难弥补。因此，应加快拓展区的规划和建设步伐。 4.5.4 新彭工业区

根据《成都市规划委员会主任会议纪要（2007年第3期）》，新津与眉山市彭山县共建工业园区。由于新津工业集中发展区B区与彭山的工业园区紧邻，并且产业相近，可依托现有大件路和规划的工业区道路相连，实现对接，构建基础设施共享，功能分区合理，产业优势突出的特色化工产业基地，充分发挥联合工业区的规模效应、积聚效应和带动效应，做大做强，共同发展，降低综合配套成本，以整体打造的优势参与成都市及四川省的市场资源竞争，提高新津县的竞争力和吸引力。

新津县与眉山市彭山县签订了工业发展友好合作协议，将在彭山县四川彭山经济开发区内共建工业集中发展区，规划面积为5平方公里，重点发展化工、机械加工、机电一体化配套等产业，形成合作互动、优势互补、互利共赢的发展格局。这是全省第一个跨行政区域的工业集中发展区。

发展新彭工业区，实现绵、成、乐产业带融合，基础设施共享，提高发展水平，实现新津县下一步的“北上南下”的工业发展战略。 4.6物流交通规划 4.6.1区域内物流交通条件

A区主要发展以路桥构件为主的机械产业和以肉制品、方便食品为主的食品产业。食品产业货物年运输量大致为120万吨，机械产业货物的年运输量约50万吨。2007年末，A区已形成道路15.22公里，覆盖区域5.5平方公里，基

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本形成环状交通网络。主要物流道路是希望大道、儒林路、外环路等，可满足年运输量为170万吨。

B区主要发展以新能源和新材料为主的化工产业。目前已形成道路 8公里，物流主通道成乐大件公路、柯祥路、南北干道等，目前年货物运输量约 50万吨，随着华通、天威、晨光等项目的建成投产，预计3年内年运输量将达到200万吨。 4.6.2 物流交通规划

根据《新津县综合交通运输规划》，最终将形成“五横七纵两环三轨”的城市骨架路网，并配备完善的次干道和支路网络，形成成都—新津、新津—周边区（市）县快速路25分钟，城际高铁、轻轨、普铁相结合的轨道交通20分钟交通圈；对外形成以快速路、高速路为主的快速通道；依托成雅高速路，抓住成昆铁路货运外绕线改造和年吞吐能力达500万吨的成都南郊货站选址普兴的机遇，规划建设新津物流中心，为企业提供仓储配送、加工包装、运输货代、展示交易、信息等物流服务。同时，加快已规划道路的建设，形成成都南边公铁联运的交通枢纽。

5. 促进工业发展的措施

5.1 突出主导产业

按照“一区一主业”的发展思路，根据不同行业的发展现状与空间集聚需求，通过规划布局和园区整合，加大对产业集群化发展的引导，大力推进优势产业的集群化发展。

首先，以现状产业空间分布为基础，结合不同行业的集聚发展要求和新津优势产业促进的需要，明确一些优势行业的集聚发展空间，通过集聚基地挂牌命名等方式，予以必要的集聚引导和政策扶持。第二，根据产业布局规划，严格规划管理。在工业用地的规划审批过程中，不仅要遵从城市规划的功能和环境协调原则，而且要充分考虑产业集聚的空间发展要求，适当优先满足集聚性相关产业的发展用地需要。 5.2 提高土地集约利用水平

土地是工业发展的载体，积极探索提高土地集约利用水平的途径和方法，对新上项目实施效能预测，建立工业企业亩均投入和产出评估机制，制定促进土地集约利用的措施，集约企业办公及非生产性用地和生活设施用地。鼓励工业区内企业建造多层厂房和办公楼，鼓励在工业区内或周边投资建设集约化的员工住宅

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楼，以减少非生产性用地面积，提高工业用地的实用率。可在“工业进园”的同时实施以“生活进园”为主的工业区内社会服务配套体系的完善。

严格控制供地条件。坚持招商选资，依据产业发展方向、征地规模、投资密度、经济密度等一系列指标，制定企业入园门槛，择优选择入园企业，特别要防止一些低水平、高污染的企业和项目进入园区。2012年达到或者超过成都市平均投资密度和经济密度。集中有限的土地指标支持大企业大集团的项目落地、技术改造和扩大产能需要。

实施“腾笼换鸟”战略，对落后产能实施规划退出，为重点产业发展腾出空间。进一步提高工业集中发展区建设、管理和服务水平，根据产业集群发展的要求，集中力量，加快完善道路、管网、污水处理等基础设施建设，提高配套能力。推广工业集中发展区生产、生活及公共配套设施的集中建设模式，提高建设效益。 5.3 坚持招大引强与扶优扶强并举的大企业大集团推进战略

工业经济要又好又快发展，必须大力扶持大企业大集团的发展，坚持招大引强与扶优扶强并举的大企业大集团战略。一是坚持扶优扶强，必须分类分层次推进，培育一批大企业大集团。鼓励和支持企业通过合资、联合、并购、重组等方式对外扩张，成长为大企业大集团；二是大力推进企业的技术进步和技术创新工作，鼓励和支持有条件的企业建设国家级的企业技术中心和重点工程实验室；三是加快实施中小企业成长工程，积极引导中小企业与大型企业和重大产业化项目的协作配套，不断延伸产业链；推进中小企业信用服务、担保、公共服务“三大体系”建设。四是促进企业开拓市场，建立地方产业配套的供需信息数据库和信息共享机制，制定行业准入条件、标准，实施品牌战略，为大企业大集团的培育扫清市场障碍。五是加大“招大引强”力度，引进一批大企业大集团。招大引强的工作要围绕重点产业，改善招商条件，创新招商手段，提高招商质量。

对大企业大集团提供能源、物流方面的优先保证，为大企业大集团提供环境容量方面的支持。对外商投资的绿色食品项目，由政府相关部门负责协助建设绿色原料基地。

5.4 大力发展生产性服务业，全面提高产业配套能力

工业要实现又好又快发展，必须要有产业之间的协调，大力发展生产性服务业，全面提高产业配套能力。一是大力发展金融业。加强企业直接融资，促进更

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多优势企业上市融资；注重发挥政府性投资公司的融资职能。二是大力发展物流业。尽快实施交通物流规划，大力发展第三方物流企业，形成区域性物流中心。三是加快发展信息服务业。推进产业链信息化、园区信息化、中小企业信息化等建设，搭建公共服务平台。四是积极发展科技服务业。鼓励专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务，推进创意产业发展。 5.5处理好工业发展与资源、环境的关系

新津县目前处于工业初期向中期、轻工业向重化工业过渡阶段，按照经济发展规律，正处于资源需求量上升、能源消耗较高的时期，一方面应尽可能节约资源、搞好循环经济，另一方面需要尽快完成能源规划，争取省市的支持，落实发展条件。

新津县作为山水旅游城市，其发展工业势必会影响到城市生态环境建设。因此，更加需要突出工业的集中发展和避免高污染企业，在发展工业的同时保护好环境。

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