切实解决农村党员‘老龄化’问题”的调研报告(3)

数，在发展党员的重要环节都要实行公示，接受群众的监督。重点突出“三榜”公示，即：“一榜”是拟被列为入党积极分子对象的必须进行公示；“二榜”是拟确定为发展对象的积极分子的表现、培养考察及支部意见等情况必须公示；“三榜”是预备党员申请转正时，预备期间的个人表现、培养考察人及支部考察意见必须公示。凡在公示期间有反映问题的，一经查实，视情节轻重，给予相应处理；凡不按正常程序公示、出现问题的，追究相关责任人责任。三是完善发展党员“四审”制度。①政审。村党支部要严格对发展对象进行政治审查，通过同本人谈话、查阅有关档案材料、召开知情人士座谈会和函调等多种办法，全面了解发展对象的情况。②预审。乡镇党委、街道党工委在审批发展新党员前，必须将其全套入党材料报市委组织部门审查，对不符合党员条件或程序不符合有关规定的，退回重新审议，不予审批。③会审。乡镇党委、街道党工委在研究发展党员规划、审批党员等工作中要从严把关，坚持民主集中制原则，集体会审。同时，要建立乡镇（街道）党委委员分工指导支部党员大会制度，凡村支部召开的接收预备党员及党员转正会议，党委委员要到会指导，凡出现程序错误等问题的，要追究相应的责任。④面审。坚持与新党员谈话制度，分管组织工作的党委副书记、组织委

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员必须认真负责，严格把关，实行同新党员面对面的谈话制度，增强发展党员工作的严肃性和纪律性。四要完善发展党员“票决”制度。在召开接收预备党员的支部大会和讨论决定预备党员转正时，采取无记名投票方式进行表决，以保证党员充分行使选择权和监督权，解决举手表决时难以表达党员真实意愿等问题。票决时，获得赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，方可通过。

（五）创新组织设置，解决“农村青年外出入党无门”问题。一方面，可尝试外建支部。充分利用我市外出流动党员多的优势，在外出流动党员较集中的地区建立临时党支部，由临时党支部党员联系、关心、留意外出务工经商青年，鼓励引导他们向党组织靠拢。通过建立流动入党积极分子教育培养责任制，要求外出务工党员作为培养人，每人联系1至2名流动入党积极分子，定期将他们的思想、工作、生活情况和联系方式等，以书面形式通报给村党支部。村党支部可以与培养联系人签订教育培养责任书，确保教育管理不断线。对经教育培养符合党员条件的，根据有关规定及时吸收入党。另一方面，可依托驻外商会。利用我市在南京、哈尔滨等驻外商会建立党组织的优势，支持鼓励驻外商会党组织在确保发展党员质量的同时，注意加大对在外经商青年入党积极分子的培养和挖掘，不断为

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我市党员队伍注入新鲜血液。

（六）健全责任体系，解决“部分基层组织思想不重视、不发展”的问题。一要明确工作职责。重点明确“两级组织、三个责任人”的职责，即要明确乡镇党委、村党支部，乡镇党委书记、组织委员和村支书在发展党员工作中的职责。此外，还应明确乡镇党委班子其他成员和党员驻村干部的职责，形成齐抓共管的工作格局。二要建立定期督查考核制度。要形成市抓镇、镇抓村、一级抓一级的督查考核制度。市委每年对乡镇发展党员工作进行一次检查，乡镇每半年对村进行一次检查。检查的结果作为各级党组织负责人及班子成员届中、届末考察、年终考核的重要指标，考核结果与干部的业绩、调配、任用挂钩，并作为评判乡镇党委组织委员和支部书记是否称职的重要依据。三要落实失职追究制度。对违反《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定吸收党员，经查实，哪个环节出的问题就追究哪个环节责任人的责任，对已构成违纪违规的责任人，依据《中国共产党纪律处分条例》坚决果断地进行处理。对由于非正常因素连续三年以上不发展党员的农村党支部，不能评为先进基层党组织，对任期内由于主观原因不培养入党积极分子、不发展党员的村支书，要坚决予以调整。

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