党的十七届五中全会精神宣传提纲(7)

二五”时期必须以更大的决心和力度，在发展科教、文化、社会事业和改善民生方面取

得新的更大进展。

1.深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。推动我国经济发

展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力

提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、

实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，要靠科技创新。科技创新的关键

在于人才，人才的基础在于教育。“十二五”时期，要以科技、教育、人才三个方面的

中长期规划为抓手，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力

和人才第一资源的作用，加快建设创新型国家，加快教育改革发展，建设人才强国，促

进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要坚持自主创新、

重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，增强科技创新能力。完善科技创新体制机制，

最大限度地激发广大科技工作者和全社会的创新活力。始终坚持把教育摆在优先发展的

位置，不断推动教育事业科学发展，提高现代化教育水平。统筹推进各类人才队伍建设，

更好地为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。

2.推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。文化是一个民族的精神和灵魂，

是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文

化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，

充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增

强民族凝聚力和创造力。

文化建设是现代化建设事业的重要组成部分。国家发展、民族振兴，不仅需要强大

的经济力量，更需要强大的文化力量。繁荣发展文化事业和文化产业，有利于满足人民

群众不断增长的精神文化需求，有利于增强民族凝聚力创造力。要提高全民族文明素质，

建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的

理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神

文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。要适应我国文化赖以生存的经济

基础、体制环境、社会条件的深刻变化，进一步强化文化自觉，树立文化自信，大力推

进文化创新，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。

要深化文化体制改革，创新文化生产和传播方式，解放和发展文化生产力，增强文化发

展活力。要繁荣发展文化事业和文化产业，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化

服务体系，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

3.加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。着力保障和改善民生，必须逐步完

善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，

推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会

和谐稳定。

社会建设既有利于改善民生，又有利于发展经济。社会事业的繁荣进步，是建设现

代国家的要求。加强社会建设的重点是进一步保障和改善民生，从解决关系人民群众切

身利益的问题入手，推进就业、教育、医疗、住房等方面重点民生工程，着力构建社会

保障的安全网。“十二五”时期，要把推进社会领域发展改革作为加快转变经济发展方

式的重要着力点和公共财政支出的优先方向，促进社会和谐稳定与全面进步，增强经济

社会全面发展能力，不断提高人民生活水平和质量。加强社会建设，要大力加强公共服

务，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。符合国情，

就是基本公共服务体系要与我国经济发展水平相适应，与人民群众不断增长的需求相适

应，把握好尽力而为与量力而行的关系；比较完整，就是这一体系应该包括涉及基本民

生保障的各个主要领域；覆盖城乡，就是基本公共服务体系既覆盖城镇居民，也覆盖农

村居民，特别是社会养老保险、基本医疗保险和社会救助要实现城乡全覆盖，实现基础

养老金全国统筹和个人账户跨省可接续，推进基本公共服务均等化；可持续，就是制度

的设计和财力的保障，要形成一种常规的、长效的机制，政府提供基本公共服务的能力

随着国力的提高而不断增强。

六、“十二五”时期深化改革和扩大开放的主要任务

改革开放是决定中国命运的重大决策，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。中

国过去30多年的发展进步，靠的是改革开放，未来要实现中华民族伟大复兴，仍然要

靠改革开放。

1.加快改革攻坚步伐。改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心

和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和

重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，

积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市

场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

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