调整劳动关系的法律 是作为第二层次的社会法的劳动法，它是指调整关于劳动关系以及由劳动关系产生的其他关系的法律规范的总称。调整关于社会保险和社会福利关系的法律规范，主要是对于年老、患病、残疾、待业等丧失劳动能力者的物质帮助的各种措施，包括劳动保险、职工待业保险、职工生活困难补助以及农村中的“五保”等社会保险和对于社会成员福利的法律规定。
3、社会法部门的主要规范性法律文件有：（1）劳动法；（2）矿山安全法；（3）工会法；（4）女职工劳动保护规定；（5）职业病防治法；（6）残疾人保障法；（7）未成年人保护法；（8）预防未成年人犯罪法；（9）母婴保健法；（10）老年人权益保障法；（11）妇女权益保障法：（12）保险法；（13）公益事业捐赠法。 （七）军事法
1、军事法是指调整国防建设和军事方面关系的法律规范的总 称。
2、军事法部门的主要规范性法律文件有: 《国防法》《兵役法》《军事设施保护法》《防空法》《中国人民解放军选举全国人民代表大会代表和县级以上地方各级人民代表的办法》《预备役军官法》《现役军官法》 (八) 环境法：
1、含义：环境法是指调整保护人类生存环境和自然资源、防治污染和其他公害方面关系的法律规范的总称。环境法主要指自然资源法和环境保护法。自然资源法是指对各种自然资源的规划、开发、利用、治理和保护等方面关系调整的法律, 环境保护法是指对保护环境、防治污染和其他公害方面关系调整的法律。
2、环境法部门主要规范性法律文件分两部分: （1）自然资源法；（2）环境保护法。 (九) 刑法
1、刑法是指关于规定犯罪和刑罚的法律规范的总称。
2、刑法的基本原则：罪刑法定原则、法律面前人人平等、罪行相适应原则。 (十) 诉讼程序法
1、诉讼程序法是指调整关于诉讼活动关系的法律规范的总称。 2、我国诉讼法律部门主要规范性法律文件有:
（1）行政诉讼法，A、其最主要特点,是国家行政机关作为被告同作为原告的公民或社会组织, 以平等的身份出庭应诉, 接受审判并承担相应的法律后果。B、行政诉讼法的颁布的意义：对于贯彻《宪法》规定的关于保障公民合法权益的原则，维护和促进行政机关依法行政和加强廉政建设以及提高工作效率，有着重大意义。
（2）民事诉讼法，现行民事诉讼法是我国目前规范民事诉讼活动, 即公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼的最主要的法律依据, 是正确实施我国民法的必要条件, 是我国诉讼法律部门的一个重要的规范性法律文件。 （3）刑事诉讼法 （4）仲裁法
（5）海事诉讼特别程序法
第三节 中国特色社会主义法律体系的发展与完善 努力建设有中国特色社会主义法律体系，应该注意以下几点:首先, 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导思想, 这是坚持我国法律体系的社会主义性质和方向的保证。第二, 必须以中国国情和宪法为依据, 这是我国法律体系科学性和合法性的保证。第三, 必须总结历史、面对现实、放眼未来。第四, 要综合考虑道德、党纪、政纪、社区公约和村规民约以及传统风俗习惯。第五, 正确处理公民与国家和社会、局部与整体、当前与长远以及中国同外国的关系
第十六章 法的实施 第一节 法的实施的概念
一、法的实施的含义与意义： （一）法的实施的含义：
1、法的实施, 也叫法律的实施, 是指法在社会生活中被人们实际施行。 2、法的实施方式可以分为三种: 法的遵守, 法的执行, 法的适用。
（二）法的实施的意义：1、法的实施是实现法的作用与目的的条件。2、法的实施是建立法治国家的必要条件。 二、法的遵守：
（一）法的遵守的含义：广义的法的遵守，就是法的实施。狭义的法的遵守，也叫守法，专指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则, 依照法律行使权利、履行义务的活动。
守法的内容，即所要遵守的法律，是广义的法律，不仅包括宪法和全国人民代表大会及其常委会制定的基本法律和基本法律，而且还包括与宪法和法律相符合的行政法规、地方性法规、行政规章和其他所有法律渊源。
（二）法的遵守的意义：1、认真遵守法律是实现法的功能的基本途径。2、认真遵守法律是广大人民群众实现自身利益的必然要求。（3）认真遵守法律是建设社会主义法治国家的必要条件。
三、法的执行
(一) 法的执行的含义
法的执行, 简称执法, 顾名思义, 是指掌管法律, 手持法律做事, 实施法律。广义的执法, 或法的执行, 是指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动。狭义的执法或法的执行, 则专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。
(二) 法的执行的特点：(1 ) 法的执行是政府以国家的名义对社会进行全面管理，具有国家权威性；(2 ) 法的执行的主体, 是国家行政机关和经授权、委托的组织。目前在我国，执法主体分为三类：第一类, 是中央和地方各级政府, 包括国务院和地方各级人民政府; 第二类, 是各级政府中的行政职能部门；第三类是因法律、法规授权而具有管理公共事务职能的组织和按照法律、法规规定由国家行政机关委托管理公共事务的组织；(3 ) 法的执行具有国家强制性；(4 ) 法的执行具有主动性和单方面性。
(三) 法的执行的主要原则：(1 ) 依法行政的原则。依法行政之所以是一条基本的执法原则，是因为，首先，行政机关在国家生活中占有特殊重要的地位；其次，防止行政机关滥用权力。（2）行政合理原则，具体要求是：对行政相对人在法律上平等对待，在行使自由裁量权时遵从法律的原则和精神，对于不适当、不合理、显失公平的执法行为要通过法定程序予以及时纠正等。（3）讲究效能原则，这是指行政机关应当在依法行政和合理行政的前提下，讲究效率，主动有效地行驶其权能，以取得最大的行政执法效益。 四、法的适用
(一) 法的适用的含义及需要法的适用的情况
1、法的适用, 通常是指国家司法机关根据法定职权和法定程 序, 具体应用法律处理案件的专门活动。
2、适用情况：(1 ) 当公民、社会组织和其他国家机关在相互关系中发生了自己无法解决的争议, 致使法律规定的权利义务无法实现时, 需要司法机关适用法律裁决纠纷,解决争端; (2 ) 当公民、社会组织和其他国家机关在其活动中遇到违法、违约或侵权行为时, 需要司法机关适用法律制裁违法、犯罪, 恢复权利。
(二) 法的适用的特点：(1 ) 法的适用是由特定的国家机关及其公职人员, 按照法定职权实施法律的专门活动, 具有国家权威性。(2 ) 法的适用是司法机关以国家强制力为后盾实施法律的活动, 具有国家强制性。(3 ) 法的适用是司法机关依照法定程序、运用法律处理案件的活动, 具有严格的程序性及合法性。(4 ) 法的适用必须有表明法的适用结果的法律文书。 第二节 法律的效力
一、法律效力的概念与分类
1、概念：法律效力, 即法律的约束力, 指人们应当按照法律规定的那样行为, 必须服从。一般而言, 法律的效力来自于制定它的合法程序和国家强制力。 2、分类：法律效力可以分为规范性法律文件的效力和非规范性 法律文件的效力。规范性法律文件的效力, 也叫狭义的法律效 力, 指法律的生效范围或适用范围, 即法律对什么人、什么事、
在什么地方和什么时间有约束力。非规范性法律文件的效力，指判决书、裁定书、逮捕证、许可证的法律效力。这些问价在经过法定程序之后具有约束力，任何人不得违反，但是，这些非规范性法律文件是适用法律的结果而不是法律本身，因此不具有普遍约束力。
狭义的法律效力可分为四种，或称四个效力范围：对人的效力，对事的效力，空间的效力，时间的效力。
二、法律对人的效力
1、含义：法律对人的效力, 指法律对谁有效力, 适用于哪些人。
2、原则：A、(1 ) 属人主义, 即法律只适用于本国公民, 不论其身在国内还是国外; 非本国公民即便身在该国领域内也不适用。(2 ) 属地主义, 法律适用于该国管辖地区内的所有人, 不论是否本国公民, 都受法律约束和法律保护; 本国公民不在本国,则不受本国法律的约束和保护。(3 ) 保护主义, 即以维护本国利益作为是否适用本国法律的依据; 任何侵害了本国利益的人, 不论其国籍和所在地域, 都要受该国法律的追究。(4 ) 以属地主义为主, 与属人主义、保护主义相结合。我国采取最后一种，原因是，既要维护本国利益，坚持本国主权，又要尊重他国主权，照顾法律适用中的实际可能性。B、我国法律对人的效力包括以下两个方面：(一) 对中国公民的效力中国公民在中国领域内一律适用中国法律。在中国境外的中国公民, 也应遵守中国法律并受中国法律保护。(二) 对外国人和无国籍人的效力,包括两种情况:一种是对在中国领域内的外国人和无国籍人的法律适用问题; 另一种是对在中国领域外的外国人和无国籍人的法律适用问题。外国人和无国籍人在中国领域内, 除法律另有规定者外, 适用中国法律。中国法律既保护他们在中国的法定权利与合法利益, 又依法处理其违法问题。这是国家主权原则的必然要求。外国人在中国领域外对中国国家或者公民犯罪, 按《中华人民共和国刑法》规定的最低刑为三年以上有期徒刑的, 可以适用中国刑法, 但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。 三、法律对事的效力
1、概念：法律对事的效力, 指法律对什么样的行为有效力, 适用于那些事项。
2、意义：(1 ) 告诉人们什么行为应当做、什么行为不应当做、什么行为可以做；(2 ) 指明法律对什么事项有效, 确定不同法律之间调整范围的界限。 四、法律的空间效力
法律的空间效力, 指法律在哪些地域有效力, 适用于哪些地区。一般来说, 一国法律适用于该国主权范围所及的全部领域,包括领土、领水及其底土和领空, 以及作为领土延伸的本国驻外使馆、在外船舶及飞机。 五、法律的时间效力
法律的时间效力, 指法律何时生效、何时终止效力以及法律对其生效以前的事件和行为有无溯及力。
(一) 法律的生效时间: (1 ) 自法律公布之日起生效;(2 ) 由该法律规定具体生效时间;(3 ) 规定法律公布后符合一定条件时生效,
(二) 法律终止生效的时间:法律终止生效, 即法律被废止, 指法律效力的消灭。它一般分为明示的废止和默示的废止两类。明示的废止, 即在新法或其他法律文件中明文规定废止旧法。默示的废止, 即在适用法律中, 出现新法与旧法冲突时, 适用新法而使旧法事实上被废止。 (三) 法律溯及力 1、概念：法律溯及力, 也称法律溯及既往的效力, 是指法律对其生效以前的事件和行为是否适用。
2、原则：就有关侵权、违约的法律和刑事法律而言，一般以法律不溯及既往为原则。新法原则上不溯及既往，但是新法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用新法，即从旧兼从轻原则。 第三节 法律实效
一、法律实效、法律效果与法律效益 (一) 法律实效 1、含义：法律实效, 是指人们实际上按照法律规定的行为模式去行为, 法律被人们实际遵守、执行或适用。 2、法律实效与法律实施区别在于: 法律实施侧重过程、活动, 即法律被人们实际施行的过程或活动; 法律实效侧重状态, 即法律被人们实际施行的状态、程度
3、法律效率与法律实效的关系：区别：法律的效力表明法律自身的存在及其约束力, 属于“ 应然” 的范畴; 法律实效则表明法律在实际生活中的状况, 属于“ 实然” 的范畴。联系：法律规范只能在属于一个整体上有实效的规范体系的条件下, 才被认为是有效力的。所以, 实效是效力的一个条件。 (二) 法律效果
1、含义：法律效果是指法律实施而实现自己的社会目的、价值或社会功能以及实现的程度。它表明法律的社会目的得以实现, 法律实现了立法者所追求的价值。
2、法律效果与法律实效的区别：从法律效果包括法定权利与义务的实现来说, 法律效果包括法律实效。一般来说, 法律实效是法律效果的前提。只有首先实现法律实效, 才有可能实现法律效果。但是, 法律效果与法律实效并不完全相同。在有些情况下, 某些法律虽然有实效, 即法律设定的权利义务得以实现, 但却没有实现应有的法律效果, 或者收效甚微, 或者甚至事与愿违, 法律实施的结果有悖该法的社会目的以及立法者的初衷. (三) 法律效益 1、含义：第一种含义, 也叫法律实行的社会效益, 指法律通过其实行而实现自己的社会目的和社会功能及其程度。第二种含义, 指法律在现实生活作用结果中合乎目的的有效部分。 2、研究法律效益的意义：首先, 通过对法律效益的分析, 发现影响法律效益的各个因素, 达到对法律实施结果与立法目的的相互校正。一方面, 根据立法目的调整法律实施过程, 避免实施结果背离立法目的; 另一方面, 根据实施结果检验、调整或改变某一特定立法目的, 实现动机与效果相统一。其次, 通过对有关法律效益的成本收益分析 , 实现法律效益的最大化, 避免社会资源的浪费。 二、法律实施的评价标准
(一) 人们按照法律规定行为模式行为的程度：即人们是否能够按照 授权性规范行使权利, 按照义务性规范履行义务; 是否能够根据 法律设定的法律后果追究违法者的法律责任。
(二) 刑事案件的发案率、案件种类、破案率及对犯罪分子的制裁情况。刑事犯罪行为是对法律秩序的蔑视和挑战, 刑事案件的下降及犯罪分子的被制裁表明法律有实效、实效好或比较好。反之则实效不好, 甚至没有实效。
(三) 各类合同的履约率与违约率, 各种民事或经济纠纷的发案率及结案率, 行政诉讼的立案数及其审结情况。。一方面, 案件的增加可能表明违法或违约数量的增加, 说明法律实效不好; 另一方面, 案件的增加又表明人们通过法律解决争端意识和能力的加强, 说明法律有实效或实效较好。因此, 对有关这一标准的统计数字, 要具体问题具体分析, 不能一概而论。 (四) 普通公民和国家公职人员对法律的了解程度, 他们的法律意识及法治观念的提高或提高的程度。人们的法律认识、法治意识及法治观念的提高, 既是法律实施的条件, 也是法律实施的法治建设的结果。
(五) 与其他国家或地区的法律实施情况进行可比性研究。
(六) 社会大众对社会生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法的价值的切身感受。一般而言, 安全、秩序、自由、公正、公共福利是人们通过法律所追求的价值。如果人们的安全感增强, 社会更有秩序, 或人们享受到更大程度的自由, 感受到更大程度的社会公正, 法律实效和法律效果就是比较好的; 反之, 法律实效和法律效果就可能不太好。
(七) 法律的社会功能和社会目的是否有效实现及其程度。其中包括: 对国家和社会利益、公民和社会组织的合法利益的维护及维护程度; 经济、政治、社会关系的改变; 社会经济、政治、文化事业的发展; 社会生产力的发展等。
(八) 有关法律活动的成本与收益的比率。这是指在立法、守法、执法、司法方面人员、时间、装备、金钱等的投入与人们从该项法律中所得到的经济、政治、文化和社会收益之比。 三、影响法律实施的因素分析：主要有个人、体制、环境、法律本身等四个方面。 (一) 个人方面的因素, 即行为受法律调整和负有执法、司法职责的个人的法律意识和法治观念水平及其理想、道德、文化、纪律等综合素质水平。(二) 体制方面的因素, 是指有关法律执行、适用、监督机关的组织、结构是否健全、合理、有效。(三) 环境方面的因素, 包括有关法律实施的经济环境、政治环境、文化环境和自然环境。(四) 法律本身的因素, 包括法律内容方面的因素和法律形式方面的因素。法律内容方面的因素包括两个方面。一方面, 是指法律是否在本质上反映社会大多数人的根本利益和共同意志,符合社会文明的发展趋势。法律反映人民的根本利益和共同意志, 符合社会文明的发展趋势, 是法律得到人们自觉拥护和遵守的必要条件和重要前提; 另一方面, 是指法律规定的权利义务是否合理, 法律内容是否符合社会实际发展水平。法律形式方面的因素主要指立法质量。它在法律实施中具有特殊重要的意义。明确、完整、和谐应当是立法质量的三个基本要求。（1、明确, 指法律规范的语言清楚、概念明确, 法律规则指示清楚、公开, 而且没有歧义。2、完整, 包括法律规范的逻辑结构完整和法律程序完整。法律规范的逻辑结构完整, 指一定的行为模式必须配以相应的法律后果。法律程序完整, 指法律应当对人们的法律行为、特别是执法、司法行为的顺序、方式和步骤作出足够充分地规定,使人们在依法办事时确实有所依据, 而不致出现“ 找不到依据”的情况。3、和谐, 要求法律部门之间、法律渊源之间、法律制度之间以及实体法与程序法之间协调一致、相互配合, 形成统一、有序、和谐的整体。和谐包括两个具体要求: 第一, 法律、法规之间应当协调、配合。第二, 法律、法规之间没有互相矛盾、互相抵触之处, 当两个以上法律条款指向同一事项时, 不会出现如果执行甲条款, 就会构成对乙条款或丙条款“ 违法” 的两难局面。） 第四节 当代中国法的适用的原则
（司法公正、公民在法律面前一律平等、以事实为根据，以法律为准绳、司法机关依法独立行使职权。） 一、司法公正
(一)含义：司法公正是社会正义的一个重要组成部分, 它既包括实质公正, 也包括形式公正, 其中尤以程序公正为重点。强调的是审判组织的公正和审判程序的公正。
(二)意义：首先, 司法公正是法的精神的内在要求。其次, 公正对司法的重要意义也是由司
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