2024年新华网评1-12月(3)

纵观走出中等收入陷阱的国家的发展路径，都是以市场化改革为主要驱动力，但又不是单纯的市场化，而是越来越注重经济的内生增长，这就需要同时重视需求侧和供给侧两方面的导向并重，以实现经济持续稳健的发展。具体来看，我们目前迫切需要加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能，这也是当前经济形势下产业结构的调整方向。

我国明确提出，下一个五年要培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。这些政策措施的落实和有效实施，将有助于我国经济加速换挡，逐渐步入经济转型与总量增长并行的稳健发展之路。（作者为财政部科研所研究员、中国微金融五十人论坛成员）

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

坚持四项原则实现又好又快发展

中共邢台市委书记张古江2015年12月21日 10:50:42 来源：新华网“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是京津冀协同发展全面深入推进的重要战略时期。对于邢台这一经济欠发达的地区来讲，能否如期交账、全面建成小康，能否补齐短板、展现后发优势，能否弯道超车、实现赶超跨越，今后五年至关重要。站在新的历史起点，展望新的发展阶段，我们深刻认识到，邢台要实现又好又快发展，必须坚持协同发展、转型升级、改革创新、改善民生四大原则，努力走出一条具有邢台特点的跨越发展新路子。

坚持以协同发展为主线。战略机遇对一个地区的发展、崛起至关重要。目前，京津冀协同发展进入全面实施阶段，这正是邢台最应该珍惜、抓住和用好的重大战略机遇，是谋划发展首先要把握的主旋律和大格局。我们要按照省委八届十二次全会确定的把邢台“努力建成国家新能源基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市”这一战略定位，进一步放大优势，主动融入京津、服务京津、借力京津，把协同发展这一机遇抓紧抓实，力争最大成果。

要积极打造承接平台，尤其是把邢东新区作为承接京津产业转移最大的发展平台，千方百计推进实施。注重精准对接，围绕邢台功能定位，坚持引资引智引技相结合，积极与京津开展对接，争取更多的京津产业转移项目、科技成果转化项目和高层次人才落户邢台，吸引更多京津优质外溢要素在邢台聚集，在推动京津冀协同发展中实现邢台又好又快发展。

坚持以转型升级为重点。“十三五”时期是调结构转方式的重要时期，必须扎扎实实把调结构这篇文章做好。一方面突出转型，敢于打破惯性思维和路径依赖，把主要力量放在培育壮大先进装备制造、汽车及新能源汽车、新能源新材料、节能环保和现代服务业、现代农业等“4+2”新兴主导产业上，使其尽快成为推动经济发展的新

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引擎。另一方面抓好传统产业提升，持续推进传统产业改造，促进工业和信息化深度融合，引进大企业，争上大项目，促进大融合，千方百计延伸产业链、提升价值链，促进产业水平整体提升，迈向中高端水平。

坚持以改革创新为动力。改革将是贯穿整个“十三五”时期的一条主线。要认真贯彻落实中央和省委全面深化改革的重大决策部署，拿出改革勇气，加大改革力度，把解放思想、更新观念的成果最终落到全面深化改革上。进一步转变政府职能，正确处理好政府与市场的关系，推进简政放权、放管结合、优化服务，更好地激发市场活力。进一步完善政策措施，推动大众创业、万众创新，使我市万人市场主体数量尽快达到并超过全省平均水平。推动金融领域改革创新，放开搞活金融市场，积极创新金融产品，加快推进涵盖城建、交通、农业、教育、卫生等多领域、全方位的融资平台建设。推进威县综合改革试点工作，突出金融服务、公共服务均等化等重点改革任务，力争在实现政府职能转变上创造更多经验。

坚持以改善民生为目的。共享发展是我们党对人民的庄严承诺。要全面建成小康社会，就要坚持共享发展的理念，大力改善民生，让人民群众得到更多实惠，共享改革发展成果。要加大民生投入，优化财政支出结构，确保民生支出逐年稳步增长。努力增加居民收入，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，使城乡居民收入与经济发展水平相适应。竭尽全力办好一批民生实事，实施一批民生工程、推出一批便民措施，解决好人民群众关心的教育、就业、医疗、社保等热点难点问题，切实提高群众生活水平。加大扶贫攻坚力度，实施精准扶贫、精准脱贫，立足黑龙港、太行山区两大主战场，以“四个一批”为抓手，以市场机制为动力，以产业扶贫为主线，大力推进扶贫开发，确保到2017年底，10个扶贫重点县全部脱贫出列，55万贫困人口稳定脱贫，到2020年基本消除贫困人口，贫困地区与全市共同建成小康社会，决不让一户困难群众在全面小康的路上掉队。

推动网络经济创新发展

2015年12月20日 11:00:20 来源：新华网

习近平主席在第二届世界互联网大会的主旨演讲中提出了构建网络空间命运共同体的“五点主张”，既为全球互联网发展和网络空间治理提出了中国的思路和方案，也为我国自身的发展指明了道路。其中，有关网络基础设施建设和网络经济发展的主张不仅阐述了全球的共同使命，也清晰指出了我国在“十三五”期间的目标和任务。

加快全球网络基础设施建设，促进互联互通。

只有加强信息基础设施建设，才能让信息资源充分涌流，并指出中国正在实施“宽带中国”战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网。这一要求是互联网发展在全面建成小康社会目标中的应有之义，而互联网的发展也是全面建成小康社会的必要基础。按照之前国务院常务会议的估计，这也意味着到2020年要实现约5万个未通宽带行政村通宽带以及数千万农村家庭的宽带升级，这是一个巨大和艰难的挑战，也是光荣和重大的使命。不仅如此，铺就信息畅通之路，不断缩小不同地区、人群间的信息鸿沟，这意味着不仅要解决农村地区，也要解决不同区域间、不同群体间的宽带接入问题；不仅要打通“最后一公里”，也要同步打通从接入到骨干、从国内到国际的高速信息通道；不仅要缩小宽带网络基础设施从覆盖到质量的差距、也要缩小信息提供、信息利用和民众信息能力的差距，全面缩小信息鸿沟，让全体中国人民用上互联网、用好互联网。

推动网络经济创新发展，促进共同繁荣。

解决经济发展问题，关键在于坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。中国正在实施“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。当前蓬勃兴起的全球数字经济的发展浪潮，也是新一轮科技革命和产业变革的核心内容。对我国而言，是要以“数字中国”为统领，以“互联网+”行动为抓手，全面塑造和提升国家数字竞争力，将信息通信技术与制造、能源、材料、生物、管理等技术深度结合，将互联网更全面、系统、深入地融入经济社会各个领域，将数据和信息资源作为生产力发展和创新的驱动要素，充分释放和激发各个行业的创新活力，实现技术、产品、服务到商业模式的跨界融合创新，打造新的供给能力，创造新的消费需求，形成新的生产方式，孕育新的产业形态，开辟新的市场空间和经济增长点，提升全要素生产率，推动发展方式从规模速度型转向质量效益型，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

无疑，建设“数字中国”、实施“互联网+”行动计划将是我国今后一段时期信息化建设和互联网发展的主要任务，也是推动经济创新发展的必由之路，而进一步实施好“宽带中国”战略，加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，缩小信息鸿沟，则是实现经济社会和信息化发展各项目标的必要前提。(作者为中国信息通信研

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究院总工程师)

“定位查岗”更应拿“企业伦理”说事

2015年12月19日 10:43:52 来源：新华网

据媒体报道，近日西祠胡同上一则《公司让员工安装定位软件你支持么》的帖子引发热议。该帖子称，发帖人老公收到公司短信要求所有员工安装注册一个定位APP，公司可以随时打电话进行位置确认。而对南京多家民营企业调查后发现，确实有公司对外勤业务员采取类似形式“查岗”，让员工打开微信共享位置报告行踪。

电影《手机》里有一句经典台词：如果使用不当，手机就可能是一颗“手雷”。现在看来，公司通过员工手机实施的“定位查岗”，也令不少职场人“如临大敌”，觉得“隐私被侵”。笔者以为，“定位查岗”未必是个理由十足的“隐私话题”，倒是值得拿来说说“企业伦理”。

坊间有戏言，“科技越发达，做人越疙瘩”。说到企业管理中通过定位员工的手机来“查岗”“找人”，其实在非智能手机时代就已有之了。比如，2007年的一则报道称，长沙有家软件公司推出“企业雷达”服务，可以帮助企业“查员工的岗”，最低0.2元一次就能包月向企业实时“汇报”员工的行踪。

现在，许多人都认同于这样的一个说法，即“公众人物应让度一定的隐私权利”。既然这样，作为工作时间的普通人，是否就绝不容许公司随时查查自己在什么位置？我看未必。更何况，企业在员工手机上安装定位软件，是预先告知了的，员工在下班以后也尽可“关闭查询”。若说“侵犯隐私”，难道说工作时间神龙见首不见尾地不知所踪才叫“保护隐私”？

只不过，假如经营管理者有种“企业伦理”的意识，就会谨慎考虑要不要推行“定位查岗”。

按我的理解，“企业伦理”也是企业文化的表现。有此意识的管理者，恐怕就不会盲目追随“高科技”的“定位”之法，而更会去顾及人性化的“定心”之道。说到底，人是有感情的动物，尊重和善待企业员工，除了有形的关照，也要努力避免“无形的伤害”。

“定位查岗”更应拿“企业伦理”说事。对员工来说，如果公司要采取“定位管理”，无妨安之若素地遵而循之；就企业而言，凡事最好也别跟风凑热、一哄而起，至少应先寻思和琢磨“定心”，这比“定位”更重要。?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

培育发挥绿色优势决战决胜全面小康

四川遂宁市委书记杨洪波2015年12月18日 10:08:17 来源：新华网理念是行动的先导。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了中央对经济社会发展规律的深刻把握，为各地“十三五”乃至更长时期的发展提供了根本遵循。

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