2024年新华网评1-12月(8)

绿色发展的根本立足点在于良好的生态环境。我们要严守生态底线红线，做好“加减乘除”法，进一步保护好南平的绿水青山。

“加法”，就是持续加强森林资源培育管控，控制林木采伐，推进造林绿化，实施生态修复、植被恢复、水源涵养等工程，不断巩固提升南平的生态优势、资源优势。

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“减法”，就是严把项目准入关和排放总量关，严控矿产资源开发，采矿权到期不再续批、新的采矿权原则上不审批，逐步淘汰小木材加工等企业，从源头上实现能源资源消耗的减量化。

“乘法”，就是积极推进国家节能减排、循环经济、低碳城市、水生态文明城市等示范试点建设，研究用好“用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度、有偿使用及交易”等政策，推动生态产品市场化，放大生态资本效应。

“除法”，就是下更大力气防治水、大气、土壤污染，持续推进畜禽养殖污染、水土流失和流域环境综合整治，总结推广环境污染第三方治理等有效机制，让南平的山更青、水更绿、空气更清新。

回购高速取消收费，有钱不妨“任性”一把

2015年12月06日 08:54:07 来源：新华网

继去年1月和今年2月两次回购高速公路后，日前，深圳再一次斥130亿元巨资回购仍在运营期内的龙大高速深圳段以及南光、盐排、盐坝四条高速公路。自2016年2月7日零时起，这四条高速公路将免费通行。

围绕高速公路收费的争论已经持续了很多年。公众质疑，为何很多高速公路明明已经过了收费年限却仍在设卡要钱？而负责公路营运的企业也有一肚子苦水：高速公路前期建设耗资巨大，后期维护保养等也需要钱，延长收费是无奈之举。今年7月，《收费公路管理条例》修订稿向社会公开征求意见，里面的条款也在暗示，高速公路收费年限将延长。

在这样的大背景下，深圳能够在短短2年之内“吃下”6条高速公路，并免费向公众开放，显得“壕”气冲天，也值得我们深思。

深圳敢于干“赔本赚吆喝”的买卖，自然与其是经济发达城市、财政实力雄厚有关，但这并不是全部原因。回购高速公路取消收费，看似赔钱，实际上却是“失之东隅，收之桑榆”的明智之举。

首先，免费向公众开放，是让利于民的善举，体现了共享发展的新理念。对于天天跑高速的当地人来说，免费意味着可能每个月少花成百上千元的路费，这可是真金白银的实惠，住在市郊的上班族绝对举双手双脚赞成。

其次，高速公路免费将大大降低物流成本，于经济发展有利。有调查显示，虽然近两年物流成本占GDP比例有所下降，但今年上半年的数字仍在16.1%，高于发达国家平均水平。对依赖物流业程度更高的制造业来说，物流成本在生产成本中的占比在30%至40%。而高速公路免费的模式如果在更大范围内得到推广，将显著降低全社会的物流成本，推动我国经济提质、增效、升级。

另外，高速公路免费之后，也将带动沿线地区的发展。深圳去年回购梅观高速付出了27亿元的代价，但经过测算，实施市政化改造之后，高速沿线500米范围内土地增值，将换来300亿元的增值空间。

可见，愿不愿意花巨资让高速公路真正姓“公”，有资金方面的原因，但更大的障碍存在于管理者的思维意识之中。今年以来，李克强总理在国务院常务会议上已经多次提出，要盘活各级财政存量资金，更好地惠民生，支持实体经济发展。

回购高速取消收费，短期内或无法在全国范围广泛推广，但至少这种模式值得财政状况比较好的地方政府参考学习。手里没钱还则罢了，要是兜里揣着大把的钞票还在发愁怎么花出去，是不是就应该调整下思路了？遇着利国利民的好事，政府不妨一掷千金，“任性”一把。

被处分只是因为“多看了一眼”？

2015年12月05日 13:24:04 来源：新华网

近日，王菲以一种意想不到的方式成为了热门新闻的主角，只是因为朝阳区房屋产权登记中心的多名公职人员擅自离岗“多看了她一眼”。涉事人员和部门负责人均受到处分，一时间受到舆论的关注。作为公职人员，擅自脱离工作岗位围观、拍照、索要签名，理应受到处分。然而，他们心里可能觉得委屈：不就是多看了一眼王菲嘛，批评一下就可以了，至于这么重地处分吗？

事实上，他们的错误主要不在于这多看的“一眼”，而在于身份的错位，将公和私搞混了。对于个人来说，当然有追星的自由，每个人都曾经有过青春飞扬的年代。然而，当在服务窗口的时候，其所代表的，已经不再是个人，而是代表政府在行使公共权力。

公职人员的言行代表着政府的形象，每个人都是一扇窗，群众通过这一扇扇窗来观察和评价政府，去感受公共服务的冷暖。而一些政府的服务窗口给人的印象却是“门难进、脸难看、事难办”，工作人员上班打游戏、对待老百姓冷若冰霜爱理不理、让当事人反反复复补材料……。在权利意识和法治意识高涨的今天，窗口服务的不到位会引起老百姓的不满，将影响政府的形象。当房屋产权登记中心的几位公职人员为了追星而不顾正在办事的群众，擅自离开工作岗位围观的时候，他们已经忘了自己的公职身份，将政府的形象和群众的利益抛在了脑后。

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“多看一眼”的另一个错误在于将原本严肃的行政关系，变成了娱乐的追从关系。作为公职人员，所面对的包括王菲在内的所有人都是行政服务对象。他们所需要做的，就是在职责范围内热情服务、依法办事即可。而当身穿制服的他们，围着一个服务对象索要签名的时候，我们只看到了几个追星族，本该有的严肃认真却不见了。

在从严治党的今天，对于代表党和政府形象，群众感受最深的窗口更应该严格管理。因此，那几位公职人员被处分，也是在情理之中，不仅只是“多看了你一眼”，而是因为身份的错位导致对群众利益和政府形象的伤害。这也对其他党员干部和窗口人员提了个醒：作为公职人员，作为党员干部，他们所代表的，绝不仅仅是个人，还有党和政府的形象。他们有责任和义务以身作则，维护好自己的形象。只有他们的形象好了，党和政府的形象才会更好。

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

坚持五大发展理念拓展蓝色经济空间

舟山群岛新区党工委书记、管委会主任，舟山市委书记、市长周江勇2015年12月04日 11:22:52 来源：新华网党的十八届五中全会通过的中央关于制定“十三五”规划的建议，确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，提出“拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国”。这为浙江舟山群岛新区发展指明了方向。2011年由国家批准设立的浙江舟山群岛新区，是我国第一个以海洋经济为主题的国家级全市域新区，是我国拓展蓝色经济空间的重要区块。我们要按照五大发展理念，深入贯彻落实习总书记今年5月视察舟山时的重要讲话精神，主动对接国家“一带一路”和长江经济带战略，科学谋划“十三五”发展思路，实现发展新跨越，建设魅力新舟山。

坚持创新发展是拓展蓝色经济空间的根本。海洋经济是创新型经济。我们要把创新摆在发展全局的核心位置，加快海洋产业创新，提升海洋经济竞争力，跑出新区加速度，确保“十三五”期间年均经济增速10%以上，位居全省前列，海洋经济增加值占地区生产总值的比重达到72%。要构建具有新区特色的海洋产业新体系，着力打造国际物流枢纽岛，着眼于为建设长江经济带发挥“画龙点睛”的战略支撑作用，建设舟山江海联运服务中心，打造国际一流的江海联运综合枢纽港和航运服务基地、国家重要的大宗商品储备加工交易基地；要加快打造海洋产业集聚岛，培育港航物流、临港装备、绿色石化、海洋旅游等4个千亿级产业集群以及现代航空、海洋数据及应用、远洋渔业等百亿级产业集群，推进民营绿色石化、船舶海工装备新型工业化示范基地、航空产业园、观音文化园、国家远洋渔业基地等一批重大产业项目建设。

要加快体制机制创新，完善新区行政管理体制改革，进一步发挥新区党工委管委会体制机制优势，提高新区科学决策效率。完善经济功能区管理体制及运行机制。深化经济体制改革，支持民资、外资企业投资大宗商品加工贸易、海洋新兴产业、先进制造业和海洋现代服务业，大力推进混合所有制经济发展。要加快海洋科技创新，推进中国（舟山）海洋科学城建设，加快高新船舶、海工装备、海洋新能源、海洋生物等科技攻关和成果转化应用，建设国家级海洋科教基地。

坚持开放发展是拓展蓝色经济空间的必由之路。海洋经济是开放型经济，拓展蓝色经济空间，维护我国海洋权益，必须走开放发展之路。舟山历来是我国长三角地区的对外开放海上门户。我们要顺应经济全球化和区域经济一体化深入发展大趋势，积极谋划建设舟山自由贸易岛，提升发展舟山港综合保税区，大力发展开放型经济，建设我国全球资源配置能力的重要平台、21世纪海上丝绸之路的战略节点、新一轮对外开放的先行区，形成面向环太平洋经济圈的桥头堡。

坚持协调发展是拓展蓝色经济空间的内在要求。海岛资源开发利用，离不开陆海联动，增强发展整体性。舟山群岛有1390个岛屿，每个岛屿都有重要的战略、经济、生态价值，必须坚持千岛共荣，推进陆海联动发展、城乡协调发展、军民融合发展，提高发展的平衡性、包容性、可持续性。我们要坚持陆海统筹，构建陆海联动的综合交通体系和基础设施网络，加快推进宁波—舟山港主通道、甬舟铁路、六横公路大桥等一批重大交通项目，完善水利、能源、信息、防灾减灾等重大基础设施。要推进城乡协调发展，要科学开发利用和保护海岛，完善规划体系，打造群岛一体、产城融合、生态宜居、智慧人文的海上花园城。要推动经济建设与国防建设协调发展，深化军民融合示范区建设。

坚持绿色发展是拓展蓝色经济空间的必要条件。没有保护就没有蓝海。生态优先、保护环境，是新区发展的生命线和核心竞争力。我们要精心打造国际生态休闲岛，牢牢把住绿色生态红线，提高产业发展和项目准入的生态门槛，呵护生态品牌，放大生态优势，统筹推进资源环境可持续开发利用，确保空气质量位居全国城市前列。要打开绿水青山转化为金山银山的有效通道，大力发展“美丽经济”，做精做深旅游休闲健康产业，打造世界观

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