2024年新华网评1-12月(7)

向前走，就必须勇敢地接受变革。应该看到，央企大多底子厚、实力强，这些年取得了非常显著的成绩，但同时不少央企也存在着负担重、转型难等问题。只有始终坚持改革和创新，才能在发展中解决这些难题。这需要政府和央企共同努力，按照时代和市场的要求，啃下硬骨头，迎接新机遇。

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

坚持理念先行引领跨越发展

福建省委常委、福州市委书记杨岳2015年12月09日 10:07:46 来源：新华网党的十八届五中全会，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，彰显了以新理念引领新发展的战略思维，极大丰富了马克思主义发展观，是我们党认识和把握发展规律的再深化和新飞跃，具有很强的战略性、系统性和指导性。只有牢固树立“五大发展理念”，着眼战略全局，聚焦发展实践，回应群众关切，才能前瞻地把握大势、应势而为，才能廓清发展脉络、找准关键环节，才能有效地化解风险、应对挑战，确保如期实

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现全面建成小康社会。

当前，随着中央支持福建加快发展政策的深入实施，随着国家级新区、自贸试验区、海丝核心区、生态文明先行示范区“四区叠加”效应的逐步释放，福州正处于千载难逢的战略机遇期和黄金发展期。我们要全面贯彻党的十八届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，自觉把“五大发展理念”转化为加快福州新区开放开发、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的生动实践，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。重点抓好以下几个方面：

一要坚持创新引领，着力打造智慧福州。创新是发展的动力之本、活力之源，越是要转型升级跨越发展，越需要依靠创新来引领和推动。我们要突出福州新区引领作用，着力突破更为紧迫的转型升级，完成更加强劲的动力转换，实现更高质量的经济增长，打造引领经济发展新常态的先行军。要坚持创新驱动发展战略，全面实施技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，扎实推进“互联网+工业”、“机器换工”等行动，全面提升智能化制造水平。要加快发展物联网、云计算等新一代信息技术，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，打造数字福建（长乐）产业园、两岸青年创业孵化中心等一批创新基地、创客空间，推动形成大众创业、万众创新的浪潮。要以建设新型智慧城市标杆市为契机，促进新产业、新业态、新市场蓬勃发展，全面提升智慧福州管理服务水平。

二要坚持统筹协调，着力打造和谐福州。实现所有区域和人口全覆盖的全面小康，必须全力解决发展不协调、不均衡的问题。我们要坚持“东进南下、沿江向海”，统筹旧城改造和新区建设，健全完善城乡发展一体化体制机制，持续推进新型城镇化，深入实施新农村“幸福家园工程”，推动基础设施、社会事业更多地向农村地区延伸。要深化闽东北五市一区协作、山海协作、对口帮扶，坚持精准扶贫，加快永泰、闽清等扶贫开发工作重点县发展，坚决打赢脱贫攻坚战，逐步缩小区域、城乡发展差距。要加快推进福莆宁岚同城化，稳步推进基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事业协作管理，全力建设福州大都市区。

三要坚持绿色发展，着力打造生态福州。良好的生态环境是福州最宝贵的资源和财富。我们要秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理好产业发展、城市建设与资源环境保护的关系，努力创造更多绿色福利。要大力推进生态文明建设，加快建设国家生态市，进一步完善生态投入、监测、补偿、修复等机制，建立完善体现生态文明导向的绩效考核评价体系，夯实绿色发展制度保障。要着眼打造绿城花城水城，全面启动海绵城市建设，扎实推进重点流域及内河水环境综合整治，加强饮用水源保护和大气、土壤等污染防治，努力使生态优美、空气清新、宜居宜业成为有福之州的靓丽名片。

四要坚持扩大开放，着力打造活力福州。作为首批对外开放的沿海港口城市，推进大开放历来是福州发展的生命线。我们要深入实施大开放战略，建强联动对接平台，深入实施“回归工程”，持续推进“三维”项目对接，发展更高层次的开放型经济。要加快自贸试验区福州片区建设，着力打造制度创新高地，推进投资贸易便利化，形成一批可复制可推广的创新举措，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。要依托台商投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园、闽台文化创意产业园、海峡青年节等交流合作载体，促进榕台深度融合发展。要倾力打造海丝博览会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节、中国—东盟海产品交易所、整车进口口岸等多元有效的开放窗口平台，深化与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，加快建设21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。

五要坚持共建共享，着力打造幸福福州。顺应人民群众对美好生活的新期待，必须围绕民生改善、致力共享发展。我们要坚持政府主导，建立基本公共服务财政支出增长长效机制，着力兴办民生实事，补齐民生欠账短板，完善公共就业创业服务体系，织牢织密民生保障安全网。要着眼构建更加公平、优质、高效的公共服务体系，加快创新投入机制和供给方式，着力解决人民群众最关心最迫切的基础教育、基本医疗、文化体育等公共服务均等化问题，全面提高共建能力和共享水平。要持续加强依法治理，营造更加公平正义的社会环境，保障人民群众安居乐业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

保障随迁子女义务教育需流入地持续“给力”

2015年12月08日 14:32:47 来源：新华网

国务院近日发布的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》提出，统一城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。“钱随人走”政策的出台，有望解决困扰随迁子女教育公平的症结，让全国约1300万从农村进城务工人员随迁子女直接受益，迈出促进教育公平的新步伐。

上世纪八十年代以来，农民工随迁子女在流入地接受义务教育的政策经历了“管制”，到“允许借读、差别

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对待”，再到“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的阶段，教育平等理念得到逐步体现，农民工随迁子女教育问题有了很大程度的改观。然而，随迁子女难以就读公办学校、打工子弟学校师资薄弱、民办学校基础设施差等问题并未被彻底解决，随迁子女辍学、失学的现象仍然存在。

随迁子女义务教育的投入机制弊端，是造成上述问题的主要原因。与户籍捆绑的教育经费投入机制，在城乡人口大量流动的格局下，其不合理性便暴露出来：由于各地财政教育经费按照学生的户籍划拨，导致农民工随迁子女离开户籍所在地之后，流出地政府“吃空饷”，而流入地缺乏对随迁子女的义务教育财政投入和教育资源保障。这种“钱责不对等”的体制性矛盾，让随迁子女客观上挤占了流入地义务教育资源，处在不公平的教育环境中。

义务教育阶段“钱随人走”的政策，显然有利于缓解流入地义务教育投入的压力，但好政策转化为促进随迁子女教育公平的现实，还需流入地政府细化配套措施，明确随迁子女学校基础设施建设、师资力量等投入责任。正如珠三角一位地级市教育局局长说，由于市里建筑用地指标紧张，很难拿出一块地来新建学校，这不是教育部门能够独立解决的问题，需要随迁子女流入地地方政府统筹考虑。

从几年的情况来看，众多随迁子女在珠三角等地完成义务教育或职业教育后，直接成为当地产业的后备军，成为当地发展的人口红利。流入地政府应当转变思维、主动作为、持续“给力”，为农民工减轻负担，用好随迁子女这块人力资源。

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

实现“百姓富”与“生态美”的有机统一

中共南平市委书记庄稼汉2015年12月07日 10:22:29 来源：新华网党的十八届五中全会将绿色发展作为五大发展新理念之一，强调“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽”，反映了我们党对发展规律、自然规律、历史规律的深刻认识，为我们提供了面向“十三五”、引领新常态的重要方向指引。

南平是闽江之源、福建的生态屏障、国家级的生态示范区。绿色生态是南平最响亮的品牌、最宝贵的财富、最大的后发优势。“十三五”时期，我们要围绕打造全国绿色发展示范区的既定目标，加快把绿色生态优势转化为发展优势，着力在绿色发展中创优势、增动力、加速度，在全面建成小康社会的进程中，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

绿水青山就是金山银山。近年来，南平立足自身资源禀赋和产业基础，梳理确定了食品加工、旅游养生、竹产业等“5+3”产业和特色现代农业，作为重点培育的主导产业，产业规模不断做大，发展效益加快显现。“十三五”时期，我们要坚持不移地把绿色产业作为区域经济的主导，加快构建具有特色规模优势的绿色产业体系，添加更多“绿色动力”、释放更多“生态红利”。

一是把最具竞争优势的产业做强。南平的现代农业、旅游养生等产业，与生态资源和环境质量关联度、依存度高，也符合人们追求绿色、健康、安全生活的消费理念。我们要顺应趋势、紧跟热点，加快推进农业规模化、产业化，借助电商平台和现代物流，以绿色安全的农产品抢占市场、打响品牌，打造绿色产品输出地；发挥武夷山“双世遗”品牌优势，大力发展多样化的旅游产品，特别是把健康休闲养生作为旅游发展的重要方向，让更多的游客愿意来、留得下、玩得好，打造全国旅游承接地。

二是把最具发展潜力的产业做大。南平自然资源和生物多样性丰富，发展食品加工、竹产业、生物产业的条件得天独厚，这些产业也有着旺盛的市场需求，具有沿海地区难以复制的比较优势。我们要借助资源优势，加快打造一批龙头示范企业和标准化种植基地，推动产业链向精深加工延伸，推动产品向高附加值延伸，打响武夷区域品牌，尽快形成特色规模优势。

三是把具有一定基础的产业做优。五中全会提出“推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系”。南平是福建的老工业基地，有着机电制造、新型轻纺等一批传统产业，也已形成一定的市场规模、技术积累和人才支撑。我们要鼓励企业加强节能改造，推动入园发展，促进集中集控、清洁生产；引导企业加快工艺技术装备更新改造，推进技术产品营销管理等创新，增强核心竞争力，实现做好做优。

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