当前镇村干部队伍建设的调查与思考(2)

   ④建立健全矛盾化解机制。坚持执行《金清镇民情聚焦反馈处理制度》的有关规定，记好民情日记，切实改变机关工作作风，解决群众热点、难点、焦点问题。建立班子成员下访接待制度。每日确定一名班子成员在镇综治工作中心坐访，并实行首问责任制和挂牌销号制度。

    2、健全选拔培养机制，优化镇村干部队伍

    ①在实践中大力实施“公推公选”、“民推竞选”等选人模式。在2000年我镇试行居委干部竞聘上岗试点时，按镇原计划由各居委党支部和党员推荐，在10个居委推荐 中，有4个居委中每个居中推荐了只有4人，认为再也没有人选了，而且推荐上来的人，都与居委主要领导千丝万缕关系，后来镇党委采取大胆改革，制定应聘条件，向全社会公开招聘，每个居委报名最少10名，最多报到25名，最后通过笔试、面试、择优录取，居委主任、文书年龄平均36.5岁。通过近几年来的运作，一致反映比较好，从这个事例说明：公推公选把坚持党的领导和体现群众公认原则结合起来，变由“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”，变“暗箱操作”为“阳光操作”，变“伯乐相马”为“赛场选马”。实践证明，这种选人模式对于杜绝干部任用中的不正之风和腐败现象，激励优秀人才迅速脱颖而出，具有十分明显的效果。

    ② 健全了村干部培训新机制，为断提高农村干部队伍整体素质和带民致富能力。一是丰富培训内容。以增强村干部“双带”能力为核心，切实增强培训内容设置的针对性。邀请专业技术人员为村干部讲解实用技术，抓好实用技术培训；同时注重引导培训工作从普通技能型培训向专业化、高层次转变，从单纯技术素质提高向全面素质提高转变。二是创新培训方法。在认真调查研究的基础上，不断创新教育培训模式，强化对村干部的培训。采取实例教学。组织村干部集中观看“能人治村”实例专题片，并设立“村官论坛”，使参与培训的村干部在观看、倾听、思考和结合自身实际的过程中达到相互交流、相互启发、共受教育、共同提高的目的。突出个性化培训。采取大众化培训和个性化培训相结合的教育模式，突出参学对象的个性化，既增强了培训的针对性，又调动了村干部的学习积极性。运用经验学习理论。一改以往死学理论的旧模式，把培训班由理论灌输型改为经验总结提高型，让村干部在组织者的引导下，对自己的前一段时间工作进行反思和总结，以此提高理论知识和实际工作能力。三是完善培训机制。在实践中，逐步形成了“123”模式的村干部教育培训机制，即科学遵循村干部培训规划规划，充分利用区、镇党校和示范基地两块阵地，全面实行区、镇、村三级培训，区对每一届村党组织书记和村委会主任组织集中培训一周；镇每一年对村“四职”干部、群团干部进行7至10天的培训；村利用办公阵地，每季度对队组干部进行培训。通过这种形式，有效地促进了村干部更新知识、开拓视野、解放思想、创新思维。

    3、建立健全激励约束机制，加强对镇村干部的考核，完善政务优化管理。

    大力推行政务优化管理，转变干部工作作风，推进基层民主政治建设。一是建立全程为民办事机制。依托民情受理中心，实行以全程为民办事、现场办公、民主恳谈会和政务回访等为重点的全程为民办事制度。通过全程为民办事机制，变群众不跑为干部跑，真正做到把方便让给群众，把麻烦留给干部，让群众真正得到实惠，改善干群关系。二是实行政务公开机制。定期召开由各级党代表、人大代表、政协委员、村党员干部、离退休干部及群众代表等各界人士参加的政务发布会，及时将镇的政务运行情况和下阶段的工作计划以及重大决策等系统性地向社会进行通报，每月月初，各村村财务收支情况一览表在村务公开栏中进行公示。通过政务公开机制，将乡镇和村的行为完完全全地置于“阳光之下”，加强群众对权力运作的监督制约，提高群众的民主意识和参政议政热情。三是实行干部监督激励机制。将人民群众满意与否，作为检验一个干部施政水平的重要标准。结合机关效能建设为契机，大力开展“百民村官评机关”、“千名群众评干部”活动，并采用民主测评分和工作实绩分各占一半的干部考核量化评价体系，在民主测评中采取“下评上，民评官，企业评机关”的办法进行打分，进一步落实了群众对干部的评价权力， 借助民意压力，改进政府施政效能，干部作风建设得到了进一步改善，干部队伍建设得到了进一步的加强。积极改进政绩考核体制，建立完善以干部承诺辞职制度、干部竞争上岗制度、干部岗位目标考核制度、干部预警制度、干部待岗学习制度、干部廉政责任追究等制度。积极调整、完善、实施《镇对村居、机关干部考核制度》，把群众生产生活条件的改善情况、社会发展和环境保护的改善情况、农村人均收入和就业、社会保障等纳入考核体系，在考核这根指挥棒的指挥下，来增强干部的危机感和紧迫感，敦促他们面对纷繁复杂、千头万绪的工作，更加关注民生，更加以人为本。踏踏实实做事，堂堂正正做人，干干净净为政。

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