建设数字化城市管理-----城管工作汇报(2)

　　2007年1月29日，建设部发布了《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》，要求各地建设和城市管理主管部门要从提高城市管理水平，推动城市社会经济发展，促进社会主义和谐社会建设的高度，充分认识推广数字化城市管理新模式的重要性和必要性，切实抓好数字化城市管理推广工作。目前，深圳、嘉兴、扬州、宁波、哈尔滨、盐城、烟台、成都等一批大中城市相继开展了数字城管建设工作，成为全国数字城管试点城市。

　　宁波的数字化城管工程正是在这样一种大背景下起步的，值得提一句的是，江东区在这方面的前期探索，为宁波市数字化城管系统的正式出台，进行了大量的卓有成效的工作，提供了非常宝贵的经验。

　　2008年 8月29日下午，宁波市数字化城市管理系统正式启动。市委书记巴音朝鲁、市委秘书长王剑波、市人大常委会副主任姚力、副市长苏利冕、市政协副主席常敏毅、市长助理付恺出席了启动仪式。

　　领导们分别对数字化城管工作的开展作了讲话：“数字化城管是城市管理的一场革命，它克服了传统的突击式、运动式、被动管理等城市管理工作弊端，旨在通过建立现代化城市管理长效机制，实现城市管理的科学化、规范化、信息化和精细化，代表着城市管理的改革发展方向，为化解宁波在加快推进城市化进程中可能产生的诸多城市管理问题和矛盾，提供了一个全新的突破口和切入点”，“数字化城管运用现代信息技术量化城市管理对象和细化管理行为,实现城市管理运行模式科学化,形成信息采集、信息处置和监督评价多层面的完整闭合的回路系统，实现城市管理问题发现处置—指挥协调—监督评价的闭环管理”。

　　领导们的指示为宁波市的数字化城管工作下了必要的定义，为今后我们的工作定下了基调。

　　二、数字化城管的作用

　　数字化城管系统应用现代信息技术，通过使用科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化，进而实现城市管理由粗放型向集约型转变，进而全面提高城市管理的效率和水平。

　　数字化城管主要有以下作用：

　　（一）“单元网格”管理法铸成了全新的管理模式。

　　数字化城管系统以“万米单元网格”（面积约为10000平方米）为实施管理的基准单元，将城市建城区管理范围划分为若干个“万米单元网格”，再将划分好的“万米单元网格“组成一个整体的管理责任单元，在空间上和组织层次上形成市、区两级网格化管理责任范围，实现管理区域的无缝拼接，消除城市管理盲区。

　　从宁波的实际来看，我们在每个“万米单元网格”内配备若干名巡查监督员，负责对网格进行巡查，将发现的问题通过PDA（城管通），以电话、短信等形式传输到数字城管信息中心（指挥中心），实现对“万米单元网格”的信息采集。

　　具体操作上，数字化城管系统把城市管理对象分为事件和部件管理两大类，实施分类管理。根据国家建设部关于建设数字城管的规定，城市事件主要有五大类：市容环境、户外广告、施工管理、突发事件、街面秩序；城市部件主要有六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类。通过采用现代信息技术，将事件和部件管理对象逐一进行进行登记，对大到一幢建筑物小到一个地灯的每一个部件测定其“坐标”，建立事件、部件数据库，实行“身份证”式管理，并明确每一个部件和事件的管理责任单位，使城市管理对象与责任单位一一对应，从而实现城市管理的精确化。

　　（二）理顺了城市管理的流程。

　　从全国范围来看，一般的说，数字化城管系统通过采取无线网络技术、信息化技术等手段，建立了一个基于数字城管信息中心为中枢的“信息采集传输——任务案卷建立——任务调度派遣——任务案件处置——处理情况反馈——现场核实结案——系统综合评价”等7个环节的数字化城市管理新流程，实现城市管理事项办理流程的制度化、标准化。

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