建设数字化城市管理-----城管工作汇报(3)

　　宁波的数字化城管流程也有着类似的流程。数字化城管系统把建立两个“轴心”，作为数字化城管运转的“核心”，所谓“两个轴心”，即：监督中心和指挥中心，监督中心负责发现和收集城市管理问题，将责任单位明确的事项直接派发到相关单位，将责任单位尚未明确的事项派发到指挥中心，由指挥中心进行协调和落实责任单位。责任单位根据数字化城管中心派发的任务，在规定的时限内处置完成，申请巡查员现场评估验收，验收合格后结案归档，否则督促相关责任主体继续处置。指挥中心对“数字城管”各成员单位涉及城市管理工作事项的落实情况，进行督促检查，协调市级部门和单位之间涉及城市管理的工作事项，确保责任落实到位。

　　（三）考核与评价体系有量可依，从而更加科学

　　数字化城管系统专门设置了绩效考核评价系统，对网格巡查人员、责任部门发现问题和处置问题情况进行自动统计，将有关问题的办结情况在大屏幕上以不同的颜色显示，并将办结的案件自动备份存档。由系统自动生成统计报表、统计图，对工作情况进行考核，为进一步加强城市管理提供参考依据。

　　（四）数字化城管模式的实施不仅是城市管理形式的一次转型，而且是城市管理体制上的一次调整。

　　以“大城管”的角度来看“数字化城管”，就会发现，数字化城管大大拓展了“城管”这个名词的含义和范围。

　　从狭义讲，数字化城管所涉及的内容既有市容环境、户外广告等城管执法部门的职能，从广义讲，数字城管也涉及规划建设、电力、通信等部门的管理职能，它通过信息资源共享、协同办公等方式，将分散在城管执法、规划建设、电力、通信等部门的管理职能进行有机整合，形成统一领导、分工明确、协调有力、监督到位的城市管理体制，打破现有的“小城管”城市管理模式，建立涉及城管执法、市政设施建设和维护、绿化管理、环卫设施维护管理等多方面、系统化的“大城管”管理模式。

　　对于这一点，或许还仍是一种设想，但如果确实实现了这一点，则数字化城管很有可能将从制度上解决部门之间职责不清、多头管理、推诿扯皮的问题，以实现部门管理效率的“最大化”。

　　三、建设数字化城管的经验与推进数字化城管工程继续深入开展的措施

　　数字化城管是一项系统工程，不仅是一个信息化的运行系统，而且事关城市管理工作的整体运行模式、管理机制等方面的变革。根据先进城市数字化城管建设和管理的经验，建设数字化城管必须坚持“科学规划、因地制宜、统一标准、稳步推进”的原则，把数字化城管的功能与城市管理实际相结合，努力建设一套符合宁波特色的数字化城管运行模式。

　　（一）任何时候，任何阶段，都必须加强领导，保持对建设数字化城管的重视。数字化城管是城市化进程中的一件大事，对于提升城市管理效能，提高政府的公共服务能力，改善城市形象，推进城市管理现代化、精细化，推进政府电子信息化工作程，都具有十分重要的意义，必须尽快把数字化城管工作提上政府重要议事日程，为数字城管的实施提供制度和组织保障。

　　首先，必须抽调大批有才干的干部投身于数字化城管建设工程，负责项目具体工作的协调、联络、展开等工作，为数字化城管的实施提供强有力的组织保障。

　　其次，要根据建设部和省建设厅对数字化城管的政策规定，结合实际，制订完善的数字化城管实施方案、技术方案、可行性方案等一系列工作方案，对全市实施数字化城管工作进行统筹规划。

　　再次，要有资金上的强有力保障。数字城管系统较为复杂、技术性较强，所需的经费投入较大，绍兴县为数字化城管投入1200多万元，我市海曙区为数字化城管投入了1600多万元，我们江东区也投入了近千万元。

　　数字城管虽然一次性投入大，但长期收益可观，以江苏省扬州市为例，实施数字化城管后，在管理力量没有明显增加的前提下，每月处置城管问题32000件，增加近50%，处置率从过去平均需要一周缩短到12小时，一大批陈年积聚的问题得到了解决，城市面貌大为改观，每年为城市基础设施的维护节约了大量经费，从长期来讲，社会效益和经济效益都是可观的。

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