建设数字化城市管理-----城管工作汇报(4)

　　（二）科学规划，统筹兼顾，稳步推进数字城管信息平台建设。从宁波的做法看，可以总结如下：

　　第一，开展了综合信息普查。数字城管项目立项后，相关单位通过公开招标的形式，委托测绘普查单位，对城市管理涉及的公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地等市政工程设施和市政公用设施进行全面普查，对城市管理的事件和部件进行统一编码，并明确责任单位。通过采用GIS地理信息技术，在电子地图上标明各个部件所在的具体“坐标”，开发、建立数字城管信息数据库，对管理对象和责任单位实行“身份证”式管理。

　　第二，合理划分了“万米单位网格”。我们按照合理布局、便于管理、无缝拼接的要求，结合城市中的街巷、院落、桥梁、河流等自然地理布局，将数字化城管实施区域划分为若干个万米单元格。对单元网格进行统一编码，并在电子地图上统一标明，作为数字化城管信息数据库的重要组成部分，为数字化城管信息系统实施管理奠定基础。

　　第三，开发建立了数字化城管信息处理平台，购置GIS服务器、监控、摄像、电脑等硬件设施，开发综合业务受理系统、呼叫中心系统、移动采集（城管通）与办公系统、GPS定位监控系统、遥感影像识别系统、协同工作系统、视频监控系统等数字化城市管理应用系统，实现对城市管理的可视化和信息化，为数字化城管的实施提供技术上的保障。

　　（三）从长远看，必须深化“大城管”理念，理顺体制，加快城市管理新体制的建立。

　　要结合数字化城管信息系统的建设，将建立一套符合数字化城管实际城市管理机制，与数字化城管信息系统建设同步推进，为数字化城管的顺利运行提供体制保障。

　　简单地讲，一是要建立完善数字化城管组织机构；二是要建立数字化城管责任体制，根据数字化城管运行情况，明确各相关职能部门的职责，以及各项事件、部件的管理责任联系人；三是要进一步整合部门管理资源，根据数字化城管的特点，数字化城管信息中心要与96310城管热线等系统整合，实现互联互通，数字化城管信息中心要建立与相关部门协同办公、信息沟通、重大事项协调等工作机制，各相关部门通过数字化城管信息平台及时公布建设施工、沿街经营户审批、市政设施维护、执法查处等各类信息，实现管理和执法信息共享，针对重点难点问题，及时召开部门协调会议，研究解决问题的办法，组织开展专项整治，提高解决重点难点问题的实效性。

　　（四）要有一支高素质的数字化城管管理队伍。数字化城管管理人员主要包括信息采集人员、信息中心操作人员、监督管理人员、指挥协调人员等。信息采集员队伍一般可以通过两种方式组建：1、采用市场化方式，将信息采集工作公开招标，由专业公司负责，政府部门负责考核。2、数字城管信息中心通过公开招聘、人员选调等方式，组建城管巡查员队伍。信息中心操作人员则可通过向社会公开招聘合同工的形式，招录一批一定计算机操作技能的人员。监督管理人员、指挥协调人员主要承担数字城管中心的日常管理、任务协调、派遣等，一般在现有编制人员中选调。

　　数字化城管管理队伍是实施好数字城管的基础，在建设数字化城管信息系统的同时，必须坚持高标准、高要求组建一支数字化城管巡查员队伍，确保数字化城管有效运行。一是要严把“进口关”。按照“政治坚定、素质过硬、作风扎实”的要求，对进入数字化城管工作的人员，必须进行严格的考试和业务考核，确保数字化城管队伍的高素质和正规化。二是强深化教育培训。要从加强思想政治、业务素质两个方面加强教育培训，着力提高城管队员为民服务，为民执法的意识，把数字化城管的功能真正用于为群众办实事。要针对数字化城管信息系统发现问题的取证、传输、协调交办等各项环节进行全面的培训和考核，使城管队员较好地掌握数字城管相关知识，使数字化城管的信息化功能优势真正得到发挥。三是修订完善各项规章制度。针对数字化城管的特点，修订完善数字城管巡查、案件办理、岗位职责、考核监管等一系列规章制度，实现数字化城管队伍管理制度化、规范化。

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