从我们对近年来查处的问题和案件情况看，一些部门的直属单位成为易发多发的领域，值得引起我们的重视。要注重健全完善加强对省局机关和直属单位反腐倡廉教育、监督、预防和惩治方面的制度，通过发挥制度的作用确保这些单位不出问题。
四、坚决查处违纪违法案件，发挥查办案件的治本功能
党的十七届四中全会强调，要保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。查办案件是反腐倡廉工作的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要坚持有案必查，依法严惩，切实加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的各类案件。刚才，贵升组长在工作报告中强调了工商系统查办案件工作的重点，讲的很全面、很具体，针对性很强。一定要高度重视，切实抓好案件查办的落实工作。同时，要通过查办案件开展警示教育，使广大党员干部从中受到教育，起到查处一案、教育一片的效果。要认真贯彻查办案件的有关规定，严格依法依纪办案，注重办案效果与政治、经济、社会效果的统一。要拓宽案件线索渠道，发挥好各级单位纪检监察机构的监督作用，建立案件线索报告制度，做到早发现、早查处。针对案件易发多发的领域和关键环节，要用发展的思路和改革的办法，提出完善机制制度的意见和建议，积极主动地研究和提出预防腐败的应对措施，前移监督关口，发挥查办案件的治本功能。
五、加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风
近年来，省工商局对政风行风建设工作高度重视，认真纠正损害群众利益的不正之风，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，积极为人民群众办实事办好事，取得了明显成效。去年，在省政府纠风办组织进行的政风行风测评中，又被评为第四名。在今后的政风行风建设工作中一定要发扬成绩，进一步抓好巩固和发展，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。积极参与省委、省政府部署的维护群众利益的专项整治工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风;要在工商机关停征“两费”后改革经费保障方式的情况下，坚决防止变相收费;认真查找并切实解决工商人员在行政审批、行政处罚和行政收费等方面存在的损害群众利益的突出问题，进一步改善工作作风和服务态度。去年底，我省在全国率先以政府规章的形式出台了《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，袁纯清省长要求，要把《办法》印发给每一个干部，人手一册，我们能够看出，政府在维护群众利益上动了真情，也下定了决心。解决群众反映强烈的突出问题，首先要有一个好的态度，对群众热心，对群众负责，把老百姓的事当作我们自己的事去办;其次是畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，使群众能够尽情的表达他们的心声;再次是要搞清楚在涉及群众利益方面，我们这个系统、这个部门、这个单位存在或者可能发生什么样的问题，从而有针对性地加以解决。要教育大家树立国家利益与群众利益统一一致的观念，维护群众利益就是维护国家利益的观念，周到热情服务就是维护群众利益的观念。只要我们认认真真地解决好涉及群众利益的问题，我们的党群众关系、干群关系一定会越来越好，我们的社会也会更加和谐。务必使广大干部职工明白，能不能很好地解决涉及群众利益的问题，已成为检验我们工作成效的重要标准，成为我们工作的风向标。
各位领导、同志们，抓好今年反腐倡廉各项工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实中、省纪委五次全会精神,奋发进取,扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进科学发展、建设西部强省作出新的更大贡献!
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻全国工商系统党风廉政建设工作会议、省政府第三次廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，总结20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20**年任务。会后安排市州工商局、省局机关处室单位签订20**年党风廉政建设责任书。省局党组对开好这次会议十分重视，会前专门听取了纪检组监察室关于省纪委和国家总局会议精神贯彻落实意见的汇报，对抓好全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究。刚才，黄石市局、仙桃市局、襄阳区局和监利县工商局新沟分局介绍了经验。一会儿，省局党组书记、局长刘源超同志还要作重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省局党组作党风廉政工作报告。
一、20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作情况
20**年是抗击金融危机的非常之年，是工商停征“两费”推进转型升级的起始之年，工商行政管理工作任务十分繁重。一年来，全省工商系统深入贯彻落实上级党风廉政建设工作部署，严格执行党风廉政建设责任制，积极探索具有工商特色的惩治和预防腐败体系，创新反腐倡廉监督机制，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全省工商事业改革发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。
(一)党风廉政建设责任制有效落实。系统各级认真学习贯彻省纪委和国家工商总局会议精神，结合实际研究部署党风廉政建设工作。组织签订党风廉政建设责任书，落实分解工作责任。实行党风廉政建设责任制检查报告制度。强化责任追究，系统全年共追究 19名干部的党风廉政建设责任。年底省局组织对市州局和省局机关处室单位进行了考核，党风廉政建设各项任务得到较好落实。各级党委政府和纪委监察机关对工商部门反腐倡廉工作给予充分肯定。黄石、鄂州、孝感、潜江，竹山、夷陵区、当阳、远安、襄阳区、宜城、黄州区、红安、黄梅、武穴、崇阳、曾都、建始、来凤市县局被评为党风廉政建设先进单位或责任制考核优秀单位，南漳县局领导班子被评为党风廉政先进领导集体，有8名个人被评为党风廉政建设先进个人;荆门、仙桃、麻城、罗田、浠水、蕲春、英山等市县局获得纪检监察工作先进单位称号。
(二)反腐倡廉教育深入开展。一是认真组织党风廉政宣教月活动。省局选取系统5起典型违法违纪案例拍摄制作了《廉政警示录》并组织系统观看，举办反腐倡廉形势报告会、专题演讲和工商论坛，组织处级干部参观中共五大会址，制作廉政书画上墙。系统各级采取观看教育片、剖析案例、勤政廉政谈话、格言警句上墙、唱红歌、扶贫帮困献爱心等活动，营造了浓厚的勤政廉政氛围。二是深入开展“作风建设年”活动。突出“加强党性修养，弘扬新风正气”主题，开展了“六查六看”，着力查找和整改队伍作风问题，制定了厉行节约制止奢侈浪费八条要求，开展了对小金库、公车购置和公车私驾、违规参与营业性娱乐活动、外出学习考察、利用职务之便指定、推荐中介服务等不正当交易专项清理。三是开展日常宣传教育。省局制定反腐倡廉宣传教育责任分工。各单位把党风廉政教育和反腐倡廉理论学习纳入中心组学习和干部培训内容，加大廉政教育力度。
(三)反腐倡廉制度建设取得新进展。完善行政执法“三制”，推行“三无一能”违法行为整改优先制度，推行说理式执法文书，制定了系统行政处罚案后回访暂行规定、系统商标监管和广告监管服务工作规范，拟定了工商行政管理行政处罚裁量指导标准，加强对权力行使的监督和制约，规范执法行为。制定了省局机关全员岗位绩效考评办法、工商所工作人员绩效考评及问责办法，制定了会议礼仪规范、公务接待规范，完善了岗位管理和政务工作流程。
(四)制约权力运行取得新成效。加强对领导干部的监督，认真落实领导干部监督制度和廉洁自律规定，系统共开展任前谈话655人次，诫勉谈话79人次，领导干部述职述廉1470人次，对下级班子成员进行函询12人次，各级干部上交礼品礼金合计25万余元，报告了个人有关事项，实施经济责任审计80人次，新建廉政档案256份。省局9名局领导按规定报告了个人有关事项，对32人进行了任职和廉政谈话，对市州局班子成员函询3人次，对天门市局离任局长进行了经济责任审计。加强对执法人员的监督，工商干部向市场主体和服务对象述职述廉范围扩大到市县工商局长及登记注册、公平交易、消费者权益保护机构等机关“窗口”工作人员，全年共有1061个单位、7067 名工商干部向20401名社会各届代表公开述职述廉并接受评议;开展社会评价，接受群众监督，省局开发完成了门户网站评价系统，建立包括网站调查、人大代表和政协委员评价、第三方调查等多载体、多形式的社会评价机制。加强对行政执法的监督，全面实施行政执法四级考评和四项内部考核制度，推动系统行政执法工作进一步规范。省局成立了案件审理委员会，强化分权制衡和监督。加强对行政审批的监督，加强行政审批电子监察建设和管理，省局5971件审批事项进入电子监察系统监控，办理时限全部符合要求。全系统办理网上申报年检企业逾3.8万户。政务公开、局务公开深入推进，省局门户网站再次改版，增强了公开信息的时效性、准确性、完整性，提高了公开效能。
(五)廉政风险防控管理全面推行。按照省纪委和国家工商总局部署，将廉政风险防控管理作为惩防腐败体系建设的创新工作进行探索，采取“先试点、后推开、典型引路、全面推进”的方式，在全省工商系统全面开展廉政风险防控管理。省局在组织襄樊市局、黄石市局、省局公平交易分局试点，学习借鉴外省经验基础上，制定了工作指导意见和工作办法，召开动员大会全面推行。系统各级按照“梳、查、防、控”要求，梳理工作职责，查找岗位风险，制定防控措施，落实防控责任，初步建立起以岗位为点，以工作程序为线、以风险点和风险情形为具体指向，教育、制度、监督、惩处相结合的“防风险、促工作、利群众、护干部”的廉政工作机制，得到上级高度评价。省纪委将全省工商系统确定为“腐败风险预警防控工作示范单位”，3月中旬在省工商局召开了“省直单位惩防体系建设座谈会”，推广工商部门经验。
(六)政风行风建设进一步加强。认真履行反腐倡廉职责分工，组织开展了治理商业贿赂、打击医疗和药品虚假违法广告、“红盾护农”、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治工作，积极推进12315消费维权体系建设，稳妥完成15749名三聚氰胺奶粉患儿赔偿金发放工作，维护了群众利益。狠抓部门纠风治乱。为适应工商职能转型，省局重新颁布了“八条禁令”，各地开展了执法监察，查处违禁行为36件，处理违禁人员18人。严肃查处少数地方搭车收费、变相收费、执法争利、执法扰民等问题。开展了个私协会会员入会和会费收支行为清理和规范。各级参加“政风行风热线”节目310人次，认真处理投诉问题。系统55家单位参加政风行风民主评议，全部获得优秀或合格单位，优秀率达62%，5个参评市州局均为优秀。
(七)查办案件力度进一步加大。一年来系统纪检监察机构共办理群众信访525件，查处违纪案件34件，给予党纪处分4人，政纪处分30人，对因贪污受贿受到刑事处罚的宜昌市工商局登记注册分局原局长邹心钰、因挪用公款受到刑事处罚的汉川市工商局原局长陈明祥等4名干部给予了开除处分。严格落实行政执法“三制”，对4个单位、15名工商干部进行了执法过错责任追究。
20**年全系统党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，是全省工商系统广大干部职工共同努力的结果，也凝结着各级纪检监察干部的辛勤汗水。在此，我驻省局纪检组、监察室，向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到存在的问题和不足，主要是：少数单位发生腐败案件，执法违法问题仍时有发生;少数领导干部自律不严、作风不正，不能严格管理，群众反映意见较多;有的单位落实党风廉政责任制力度不够，反腐倡廉制度落实不到位;执法行为有待进一步规范，工作作风还有待进一步改进。对此，我们必须高度重视，采取措施，认真加以解决。
二、20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作任务
20**年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是全省工商系统落实新“三定”方案、推进工商转型升级的关键一年。紧密结合实际，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，对于进一步加强队伍建设，促进职能到位，保证工商行政管理各项工作目标的实现具有重要意义。
全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻全国工商系统党风廉政建设工作会议、省政府第三次廉政工作会议和省纪委六次全会精神，以全面开展廉政风险防控管理为着力点，完善具有工商特色的惩防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加强干部作风建设，突出领导干部廉洁自律和制约监督权力运行，加强教育，健全制度，强化监督，创新机制，为全面正确履行工商行政管理职责，落实好“两个第一”，开展好“三项行动”，更好地服务全省经济社会发展提供坚定的政治和纪律保障。
(一)加强政令落实的监督检查
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