
二、明确目标,把握重点,进一步推进我县经济社会又快又好发展
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年,是推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年。县委十一届八次全会已对今年全县经济工作提出了明确要求,要求我们以科学发展观统领全局,坚持走生态型统筹发展道路,深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县、以城带县、科教促县”战略,扎实推进“三大基地”建设,加快经济结构调整和经济增长方式转变,着力提高改革开放水平和自主创新能力,推动经济又快又好发展,促进社会和谐稳定,为“十一五”发展开好局、起好步。全会也对全县经济社会发展的主要预期目标进行确定,要求全县生产总值增长**%;财政收入增长**%;自营出口增长**%,实到外资增长**%;全社会固定资产投资增长**%,其中工业性投入增长*%;全社会消费品零售总额增长**%;城镇居民人均可支配收入增长*%,农民人均纯收入增长*%;居民消费价格总水平上涨控制在*%以内;城镇登记失业率控制在*.*%以内;人口自然增长率控制在*.**‰以内。
围绕上述总体要求和预期目标,新的一年中,县委、县政府对发展**经济的信心决心不变,对加快经济发展的支持力度不减,并要求把发展的立足点放在把握重点之上,把发展的着力点放在抓实工作之中。重点要抓好以下六个方面:
1、围绕新农村建设目标,着力抓好“三农”工作。相对于全市来讲,**的农民人均纯收入低于全市平均水平,特别是城乡二元经济结构更为明显。因此,推进新农村建设、抓好“三农”工作,对**而言更加重要,更为迫切,更具现实意义。为此新的一年中,要按照新农村建设的要求,着力做好“提升、提速、提高”三篇文章。一要提升农业产业化水平。在重视粮食生产和粮食安全的前提下,针对**实际,要把结构调整、产业化经营放在十分重要的位置。要围绕绿色农产品基地建设目标,强化茶叶主导产业,加快江南名茶城建设。加大高山蔬菜、花卉苗木、名优水果等特色优势产业发展力度。大力培育休闲农业、特种水产和外拓农业等新兴产业。在产业化推进中,特别要注重以工业的理念谋划农业、提升农业,大力推进农业的标准化、专业化、集约化、规模化、品牌化发展,增强农业的产业化水平和市场竞争力。二要提速小康新农村建设。建设社会主义新农村是中央按照科学发展观的要求作出的一项重要战略部署,是实现农村全面小康的根本。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针,结合**实际,要有规划、有步骤、有重点地积极加以推进,并在推进中注重“三个结合”,即要把政府扶持与激发农村内部活力结合起来,把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来,把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起来。今年的重点是要积极实施村庄整治工程,抓点带面,全面推进村庄整理、中心村建设和环境治理,以康庄道路、宅基地整治、清水河道、绿化美化、生态家园、放心店、农民饮用水、公共服务中心为建设重点,树立一批村庄建设与整治的典型。要抓好病险水库除险加固工程建设,稳步实施地质灾害村的搬迁,积极推进农业农村面源污染治理。同时积极做好钦寸水库建设的前期准备工作。三要提高农村综合发展能力。着力发展壮大农村集体经济,探索农村集体资产保值增值的有效途径。加强合作经济组织建设,培育规模经营的生产主体。积极推进农村综合改革,健全土地承包经营权流转机制,探索金融扶农措施,促进城乡协调发展机制的形成。加强对农村富余劳动力的培训,提高农民转移就业的能力,力争全年培训*.*万人,转移*万人。完善政策,积极扶持发展农村家庭工业,力争全年新发展家庭工业不少于***家。实施农村免费义务 教育制度,进一步完善农村最低生活保障、新型合作医疗、孤寡老人集中供养、困难群众大病救助等制度,加强农村保障体系建设。
2、围绕工业强县建设要求,着力提升工业竞争力。工业是**经济的支柱,也是反哺农业、推动三产、促进城市化和**各项事业发展的基础。鉴此,今后**要继续把发展工业作为经济领域的重中之重来加以对待。当前特定的发展阶段和外部环境决定了在工业的发展上,必须按照科学发展观的要求,把立足点更多地放在自主创新、集约发展和新的经济主体培育上。要坚持培大育强与发展中小企业并举,着力高新技术产业发展与传统产业改造互动,在逐步淘汰转移高污染、低技术、低附加值产业的同时,要积极同步引进、发展、培育、壮大低污染、高技术、高附加值的产品和产业,以此来不断提高**工业产业的层次,增强工业经济的实力。为确保工业经济总量的扩大、竞争力的增强、综合实力的提升,政府、企业要积极发挥好各自的作用。作为企业,要发挥市场经济的主体作用,着力在科技创新、品牌培育、文化营造、管理提升、人才引进、市场拓展等方面下工夫,在做大企业、做精企业、做强企业中,不断使之成为适应现代市场经济要求的主体。同时企业必须依法依规经营,在创造财富的同时,注重于奉献**、报答社会。作为政府,则要围绕企业发展的方向和要求,重在改善发展环境,重在提供优质服务,重点抓好四个环节。一是抓好项目推动。要以今年实施的“项目推进年”为载体,力争全年完成工业性投入**亿元以上,重点抓好****万以上的**只工业投入项目,尤其是今年新开工的**只工业项目,有关部门要齐心协力,积极为其创造开工建设条件。同时要围绕自主创新目标,积极帮助企业实施科技项目、筑建技术服务平台,为项目实施创造良好的外部环境。二是打造发展平台。**新的工业发展平台,重点在园区,出路也在园区。各级政府和各个部门必须统一思想、凝聚合力,切实把园区作为产业集聚的平台、经济发展的载体、招商引资的窗口来重点加以对待。高新园区要抓住国家已审核保留的机遇,认真做好扩容工作,完善综合功能,加强选商引资,加快入园企业建设,提升园区产业发展水平和经济集约化程度。轴承特色工业园和乡镇工业功能区要立足长远,高起点规划,高标准建设。三是力保要素供给。当前**经济社会发展中最大的制约是土地和资金的约束。在用地上,要以积极的姿态、有为的举措,按照“开源、开发、节约、规范”的要求,积极争取项目进省重点;加大土地开发和整理;推动企业节约用地、集约用地;加强企业规范用地。在融资上,除鼓励和扶持企业上市,加强中小企业担保体系建设以外,要切实加强银企合作,既要发挥好本地银行作用,又要积极引进外地股份制金融机构的资金,努力为**经济发展构搭融资平台。四是加强政策引导。整合各类政策,科学配置政府的公共资源,合理运用财政贴息、土地资源配置等政策手段,引导企业增强自主创新能力,引导企业加大投入力度,引导企业加快发展速度。
3、围绕旅游休闲基地建设,着力发展现代服务业。**的三产有其自身的特色,旅游是三产中的优势。**得天独厚的资源以及所拥有三个省级风景名胜区、国家级地质公园和央视影视基地,再加上前几年县委、县政府把握机遇、超前发展,使**的旅游业得到了较快发展,并打响了自身品牌。但是我们也不得不看到,随着各地经济的发展、人民生活的富裕,周边地区旅游业也在兴起,这给我们带来了市场的分流和竞争的加剧。为此我们要紧紧围绕打造旅游休闲基地、建设旅游强县的目标,重点在“提升、拓展”上下工夫。一要重在提升品位。按照建设旅游休闲基地的理念,完善旅游发展规划,有效整合旅游资源,完善旅游发展政策,创新旅游投融资机制,重点要突破以点为主的传统模式,逐步实现各个景点的有机串联,提升**旅游的整体品位。要继续加快旅游设施建设,完成大佛寺小寺岙卧佛殿工程、十九峰景区一线天工程,加快地质公园博物馆建设。二要重在拓展市场。游客旺,才能旅游兴。整体品位提升后,关键要继续加强旅游市场的整体营销,不断提高**旅游的知名度,要借举办杭州世界休闲博览会分会场暨第八届**旅游节之际,进一步打响**旅游品牌,进一步树立**旅游形象。在提升、拓展旅游业的同时,要围绕“三大基地”的建设,积极发展第三产业,大力发展金融 保险、社会中介、社区服务等为生产生活服务的现代服务业,不断提高第三产业的整体发展水平。
4、围绕生态型山水特色城市建设,着力推进城镇化。城镇化是工业化和现代化发展的必然结果,也是经济社会发展的必然趋势。按照“遵循城市发展规律、把握城市发展趋势、顺应群众意愿呼声”的要求,结合**实际,要切实加大城镇化的推进力度。在县城建设上,要重点把握并强化规划、建设和管理三个环节:一要强化城市规划。根据新一轮经济社会发展的要求,按照生态型山水特色城市的定位,科学编制完成县域城市总体规划,修编完善相应的土地利用总体规划及各项专项规划。同时要切实加强规划管理,增强规划执行的严肃性和约束力。二要强化城市建设。今年重点要实施好“五个一批”实事工程,即以鼓山西路东段、城防二期南岸改造为重点的一批拆迁改造工程;以城北大桥及连接线、七星新区道路、上三线城南道口互通立交建设为重点的一批路网建设工程;以上三线**道口周边环境改造、**大桥北面山体绿化为重点的一批环境改造工程;以城区生活污水收集系统、镇乡垃圾中转站、城乡电网建设为重点的一批基础配套工程;以县中医院、公共卫生中心、体育馆建设为重点的一批社会公益工程,进一步完善城市的配套功能。三要强化城市管理。三分建设七分管理,城市的形象既靠建设,更靠管理。要围绕省级文明县城的创建,加大城市市容市貌整治和管理力度,完善城区道路交通配套设施,加强交通秩序管理,创新社区管理模式,落实长效管理措施。在集镇建设上,要按照新农村建设的总体要求,修编完善中心镇的总体规划和功能分区规划,进一步完善各项政策,加大中心镇建设的投入力度,适当超前公用设施建设,以加快人口和产业的集聚,推动城市文明向农村延伸。
5、围绕实施开放兴县战略,着力发展外向型经济。对外开放是经济发展的动力,也是载体。**发展的空间有限,资源有限,更迫切需要我们充分利用县内、县外两种资源,开拓县内、县外两个市场,不断优化经济发展的资源配置。为此,大力发展外向型经济依然是今年经济工作的重点之一。一要转变外贸增长方式。优化贸易结构,做大加工贸易,提升出口产品,拓宽出口市场。继续实施经营主体多元化战略,积极发展一批上规模的出口企业,力争自营出口超****万美元以上企业达到**家,其中超亿美元企业*家。大力推进品牌战略,培育自主知识产权出口商品,重点抓好高新技术产品、机电产品和农副产品出口,力争自营进出口增长**%。二要提高外资引进质量。要从**的产业特色出发,坚持质、量并举,突出选商引资,坚持内外资并举,做到引进县外的资金、项目与引进国外的资金、项目一样重视,同等对待。要发挥企业主体作用,创新引资方式,鼓励增资扩股,促进外资并购,以股权换资金、换技术、换管理。要发挥政府的主导作用,通过扩大引资平台,发挥园区积极性,大力引进对我县产业升级具有重大带动作用的大项目、大企业。三要注重拓宽外经合作。积极引导企业建立境外加工基地、营销 网络和研发机构,鼓励有条件的企业开展对外投资和跨国经营。全面实施接轨大上海战略,开展形式多样的接轨活动,加快融入长三角经济圈。鼓励企业拓展市场,实现产业梯度转移和跨地区发展,扩大**经济发展空间。
6、围绕建设生态**目标,着力推进环境保护和资源节约。生态是资源,生态是财富,生态也是竞争力。今年是省“***”整治的关键之年。我们要加快结构调整,加强环境污染整治,切实解决人民群众普遍关心的环境问题,并着力做好两项工作。一是要加强环境保护。从**江水污染现状来看,既有工业污染,又有生活污染。因此,我们要采取生产、生活污染并重治理的方针,继续抓好环境保护。要严格按照整治规范,加强工业“三废”治理,鼓励企业发展科技先导型、资源节约型、环保型的产业和产品,限制发展技术落后、污染环境的项目,禁止建设严重污染环境的项目。要加快医药化工行业的产品结构调整,完成京新药业原料药厂的搬迁,进一步削减工业“三废”的排放总量。要大力推进城市排污主管道等环保设施建设,配合建成嵊新污水厂并投入使用,确保尽可能多的生活污水纳管处理,进一步改善**江的水环境。二是要推进循环经济。要按照“减量化、再利用、资源化”的要求,大力倡导以低消耗、低排放、高效率为特征的可持续经济增长模式。政府要重视并研究制定发展循环经济的有关配套政策,引导推广和 应用清洁生产技术,加强对“三废”的综合回收和利用,最大限度地减少资源消耗和废弃物的排放,力争工业固体废弃物综合利用率达到**%以上。企业要注重发展循环经济重点领域、重点行业和重点项目,开发一批符合循环经济的产品,力争成为循环经济示范企业。要增强全民节约意识,深入开展节约型机关、节约型社会创建活动,在全社会形成健康文明、节约资源的良好消费方式。
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