职业教育的定位是培养具备良好的职业理想、职业道德的劳动者和技能人才，社会也需要这种人才。要求我们强调学生的劳动技能，就是要让职业学校的学生敢动手、爱动手、能动手。这种意识和能力哪里来?要从实践中来。而工学结合、顶岗实习是最重要的实践方式。职业学校学生的兴趣、优势和强项主要在动手、操作和掌握技能工艺。问题是，这种人才怎么培养?关键是让学生真刀实枪地去实践。否则，培养不出这样的人才。因此，学校既要加强校内培训，也要加强校外实习，而且要以校外实习为主，不是一般走马观花的见习，而是顶岗实习。
为了推动中等职业学校积极开展学生实习工作，提高教育质量，加强规范管理，财政部、教育部研究制定了《中等职业学校学生实习管理办法》。学生实习、顶岗实习期间，身份仍然是学生，千万不可以放松对他们的教育和管理。学校和实习单位要共同制定实习计划，使学生在实习期间既能接受职业技能训练，也能获得相应的专业知识和理论教育;要建立健全辅导员制度，加强思想政治教育和职业道德教育，提高学生的综合职业素质;要建立健全实习管理制度，通过签订协议，明确学校、实习单位、学生本人的责任、权利和义务;要建立学校、实习单位和学生家长经常性的学生实习信息通报制度。要加强统筹安排和组织协调，做到实习计划落实、思想工作跟上、指导教师到位。学校一定要派教师跟着实习的学生，组织安排学生实习。要严格遵守法律法规，确保学生的安全健康，高度重视劳动保护工作。要坚持从严治教，加强实习的管理工作，要约法三章，特别要做到“五个不得”：不得安排一、二年级学生到企业等单位顶岗实习;不得安排学生从事体力劳动强度过大和有安全隐患的实习劳动;不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习;不得安排学生每天顶岗实习超过八小时;不得通过中介机构代理组织安排和管理实习工作。工学结合、顶岗实习能否顺利开展，企业的态度很重要。德国、澳大利亚等国家的职业教育工学结合之所以搞得好，就在于他们的企业、行业的积极性，与学校和培训机构之间建立了一种水乳交融的关系，形成了良好的传统，并用制度加以保证。财政部、国家税务总局去年印发了《关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》，国家税务总局据此制定了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》，对有关问题做了具体明确的规定，会后大家要好好学习这两个文件。
顶岗实习制度全面推开后，全市每年大约有 1.7 万名学生到各行各业实习。这是一件具有革命意义的大事，是一场职业教育思想、观念、人才培养模式的重大变革。我们责任重大，必须认真做好工作。各级教育行政部门要加强此项工作的监督检查，主动协调有关职能部门和接收学生实习的企业等共同加强管理，建立健全学生实习期间的劳动保障制度和安全保险制度，确保实习工作健康、安全和有序开展。各职业学校要切实把顶岗实习作为人才培养的重要环节和重要工作任务，建立健全管理制度，成立专门的实习管理机构，加强实习指导教师队伍建设，建立学生实习管理档案，定期检查实习情况，处理实习中出现的有关问题，确保学生实习工作的正常秩序。校长是第一责任人，要对学生顶岗实习工作负全面责任。
同志们，做好上述工作，时间紧、任务重、要求高、责任大，意义深远，大家要共同努力，切实做到思想认识到位、政策宣传到位、组织领导到位、制度建设到位、资金落实到位、监督检查到位，认真做好各项工作，努力办好让人民群众满意的职业教育。
同志们：
全省教育工作会议刚刚结束，新学期刚刚开始，今天，我们召开全省市(州)、长白山管委会学生资助中心主任工作会议，主要任务是：贯彻落实20xx年全国和全省教育工作会议精神，总结过去，分析形势，谋划未来，明确任务，进一步做好教育资助工作。
刚才，12个地市资助中心和省资助中心分别汇报了各自工作，大家讲得很好，听了很受教育和启发。下面，结合大家的发言，我讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好学生资助工作的责任感
党的提出，“要提高家庭经济困难学生资助水平”。十八届三中全会强调，“要深化教育领域综合改革，大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系”。十八届五中全会提出，“要逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”20XX年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于实施教育扶贫工程的意见》提出，“要建立普惠和特惠政策相结合的资助体系，保证每一个残疾儿童不因贫困而失学。”20XX年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，教育要肩负起“阻断贫困代际传递”的使命，“让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育”。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，要求“做好就业指导和家庭经济困难学生资助工作。”
总书记高度重视教育扶贫工作。闭幕不久，总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时，专门讲了这么一段话：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”总书记在20XX年教师节前夕给“国培计划(20xx)”北师大贵州研修班参训教师的回信中也指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”总书记在20XX年中央扶贫工作会议上指出，“治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。”
省委省政府高度重视扶贫资助工作。省委书记巴音朝鲁指出：“要认真落实好免费义务教育、贫困家庭中职学生免费教育、贫困家庭高中学生免除学杂费、贫困大学生助学等国家政策，积极探索增加资助内容，提高资助标准，解决好困难学生的基本生活问题。”省长蒋超良指出：“全部免除贫困家庭高中学生学杂费，增加贫困学生资助，帮助他们完成学业、实现就业。”
近年来，我省各级党委政府通过加强组织领导、建立健全机构、不断加大投入，建立起从学前教育到研究生教育的学生资助体系，经济困难学生实现了“应助尽助”，有效地保障了教育公平。一是逐步建立资助工作机构。截至20XX年末，全省10个市(州)中有8个建立起学生资助机构，其中独立法人7个;60个县(市、区)中有49个建立起学生资助机构，其中独立法人的29个。总编制178人，平均每个独立机构编制6.1人。一些地方资助机构实现了归口管理。二是资助政策体系覆盖学前教育到研究生教育。在学前教育阶段，建立了学前教育资助制度;在义务教育阶段，全面实施了“两免一补”政策，对农村学生全面实施了营养改善计划、免费教科书和免费新华字典;在高中教育阶段，实施了中等职业学校国家助学金、免学费政策和普通高中国家助学金政策;在普通本专科教育阶段，实施了国家奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免、特困补助等多项资助政策;在研究生教育阶段，实施了国家奖学金、学业奖学金和国家助学金政策。随着资助政策体系的完善，有效地保障了经济困难学生完成学业，有效地保障了国家资助目标的实现。三是完善了学生资助工作机制。先后下发了覆盖各个教育阶段的资助管理工作细则，规定了学生资助工作从学生提出资助申请、班级评议、学校审核、公示到资助管理机构审核的工作程序和监管制度;先后下发了一系列资助监管工作文件，建立了资助管理、检查、督察的工作程序，建立了资金监管制度，保障了资助工作过程的公开、公正、公平，保障了国家资助资金使用规范、高效、安全。四是资助能力进一步增强。在义务教育阶段“两免一补”、中职免学杂费补助住宿费、高校困难学生资助基础上，实施学前教育资助，20xx年新增研究生学业奖学金，20XX年提高了中职和高中的国家助学金标准。十二五期间，我省平均每年投入教育资助资金达14亿元。使广大家庭经济困难学生得到了及时资助，感受到了党和政府的关心和温暖。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前，教育事业正处于深化改革、制定实施“十三五”教育规划，加快推进教育现代化的关键时期，学生资助工作面临的困难和压力不小。一是任务越来越重。“推进实现家庭经济困难学生资助全覆盖”已经列入我省“十三五民生发展规划”，需要下大力气才能得以完成。资助项目进一步增加，资助资金进一步增大。如何更好掌握资助项目、如何公平分配资助资金、如何加强资助工作信息监管，需要深入研究探索。二是要求越来越高。随着经济社会的发展、生活水平的提高、人们思想观念的更新，人民群众的教育公平意识不断增强，，特别是国家提出精准帮扶，对资助工作提出了更高的要求。三是一些薄弱环节不容忽视。部分市、县地方配套资金不到位，致使资助资金不能及时足额发放;有的学校未能按规定从事业收入中足额提取经费用于学生资助工作;有的单位工作机制不够完善、人员素质亟需提高，等等。必须引起我们足够的重视，并积极采取措施加以解决。
二、突出重点，全力做好学生资助各项工作
全省教育工作会议确定今年我省教育资助工作的重点任务是：继续落实好学生资助政策。根据经济困难学生的实际情况，开展高校奖助学金、高中助学金分级分类资助，资助比例向贫困地区学生倾斜，实现精准资助。加强学生资助管理的制度化、规范化建设，制定相应资助绩效考评项目和标准，在全省分学段实施绩效考评，提高学生资助管理水平和服务质量。组织开展资助育人主题活动，把思想道德建设和思想政治教育与解决学生实际困难相结合，达到“资助育人”的目的。
我们要按照工作要求，细化工作任务，落实工作责任，坚持精细化、制度化、规范化，全面做好教育资助工作。
(一)全面落实资助政策。一是做好制度保障。要及时制定落实国家新增资助项目的工作办法，完善已有的资助制度，保障各项资助政策有规可循。省资助中心和各地要加强协调和沟通，抓紧研究落实“建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费”等新政策相关的操作办法。二是做好资金保障。各地资助机构要及时向教育局和省中心汇报资助资金落实情况，通过协调、督察等各种办法，促进资助资金的落实。三是严格执行规章制度。要严格按照国家规定的政策范围审批受资助学生，要严格履行我省资助管理办法规定的管理程序，要严格管好资助资金的发放和使用，确保资助政策的全面落实。
(二)加强机构队伍建设。目前全省仍有一些县(市、区)未按要求成立专门的学生资助中心。尚未成立专门机构的，要抓紧向局领导汇报，尽早成立专门机构。已成立机构的地方，要按进一步归口管理学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育和高等教育学生资助工作，选派素质高、责任心强、懂得业务的人员充实到资助工作队伍中来。要加咳嗽钡呐嘌担嫣岣咦手ぷ魅嗽钡囊滴袼刂屎凸芾硭健
(三)加强资助信息化建设。国家从20xx年开始全面建立学生资助管理信息系统。资助管理信息系统逐渐成为资助管理的基本工具、资金预算、核算和审计的基本数据来源。资助管理信息化对资助管理标准化，确保公正、提增效能、接受社会监督、促进廉洁从政、提高公共服务能力具有非常重要的作用，是加强和创新社会管理的需要，是不可或缺的手段。我省先后组织了全国学生资助管理信息系统中职教育、学前教育、义务教育、普通高中子系统操作使用培训。其中，全国学生资助管理信息系统的中职资助子系统最早在20xx年上线运行，并且，教育部即将在今年春季全面启用中职新系统，停用旧系统，其他子系统也即将逐步投入使用。资助系统投入使用后，就开始承担资金核算的功能。两年来，省教育厅投入了大量的资金和人力保障系统的运行。资助部门作为最终用户，一定要用好系统，保障数据真实、准确、及时更新。要做好预案，做好系统使用和管理方法的传、帮、带，防止工作人员变动、遗忘产生的漏报、错报的情况。对于非系统原因数据漏报产生的资金损失，由相关单位自行承担。
(四)加强宣传引导。学生资助是一项惠民工程，要得到学生、广大群众的拥护，就必须加强宣传引导，要让更多的人、特别是困难家庭学生和家长知晓政策，从而主动地寻求政策支持。省学生资助中心制订下发了《20xx年教育资助宣传工作方案》，各地、各学校要结合实际认真组织落实。要善于把握宣传时机，在招生、开学、毕业及“两会”等重要宣传节点，进行集中密集宣传。要丰富宣传渠道，充分利用网络、报刊、广播、电视、移动通讯等宣传平台，全方位开展资助宣传。通过广泛的舆论宣传，深入的政策解读，营造浓厚积极的社会氛围，使广大群众对资助工作家喻户晓，使广大学生对资助政策及操作流程应知尽知，避免家庭经济困难的学生及家长因不了解政策而放弃学业，避免社会上别有用心的人利用经济困难学生炒作。
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