在全县组织工作会议上的讲话(4)

    第四，着力加强党的各级组织建设。我们党的工作重心在基层，执政的基础在基层，活力的源泉也在基层，我们要以争创全省基层组织先进县为目标，继续以“三级联创”和“双培双带”先锋工程为抓手，不断加强和改进基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一要进一步深化县乡机构改革，切实转变政府职能。县级机构改革的整体机构设置已经完成，下一步就要抓紧明确“三定方案”。对乡镇机构改革，要落实好省委、省有关部门、市委以及市有关部门的要求，结合**实际，按照“规范设置、控制编制、整合力量、激发干劲、提高效能、促进发展”的总体要求，积极、稳妥、有序地开展乡镇机构改革。乡镇机构改革不是简单的减员分流，关键是要转变职能、整合力量、规范机构设置。在机构设置上要根据各个乡镇和开发区的实际情况，在不突破省市要求的前提下，根据各自的特点和发展的重点，使机构设置与乡镇区承担的发展、管理的职能相一致，不强求一律。立足现有人员，整合力量，确保重点，着力在完成发展的任务上下功夫。要在确保行政编制不增加、事业单位减到位的基础上，根据各自的工作需要，因地制宜开展好全县乡镇机构改革。无论是机构改革，还是末位淘汰、目标考核，目的就是调动和激发干部的干事创业积极性。县组织人事部门和各相关部门要在充分调研、认真研究的基础上，结合乡镇工作的实际提出具体的方案，尽快实施到位。要始终坚持“三分队伍工作法”，按照中央关于地方党委工作机制的要求，进一步完善乡镇党委的议事制度，全面提高乡镇党委领导经济社会发展的能力、构建和谐社会的能力、领导基层组织建设的能力，提高党员素质的能力和依法行政强化执行的能力。县直单位要根据已经明确的编制和领导职数，结合我县承担工作任务的实际，合理设置和优化机关内部科室，对不适应经济发展和不承担经济社会发展管理任务的科室，该撤销的撤销，该合并的合并。就像我们县长热线通过抽调人员，集中办公，轮流锻炼，既做好了县长热线的服务工作，也锻炼了干部，更节约了行政成本。一个人是否有领导能力、领导水平，关键在于是否拥有整合资源、整合各方面力量的能力。江汽集团就是整合世界资源，造世界车。企业的发展是这样，**的发展也是这样，要整合县外的项目资金，县外的人才到我县来发展。二要进一步加强纪检监察机构的改革。县直单位纪检监察要全面实行派驻制度，这是中央和十七大的要求。从监督的实效来讲，监督和执行要适度分离，没有分离是不科学的。监督的重点就是各级领导干部尤其是主要负责人。领导干部要有欢迎监督、乐于监督、感谢监督的意识，要用感恩的心来接受监督。监督不是束缚手脚，是保护干部成长。在村一级全部成立村廉勤委，加强对村书记、村干部的监督。乡镇也要实行纪检派驻，目的就是加强对重大项目、大额资金使用、县委县政府布置的重要任务贯彻落实的监督，就是要保证政令畅通，严肃党的政治纪律、组织纪律。三要切实加强村级组织建设。乡镇党委要加强对村级党组织的领导、指导，完善村党组织领导下的村民自治运行机制。要进一步健全村财乡管的工作机制，深入扎实开展村级财务清理，以清理促规范，以规范促发展。村财乡管是乡镇党委政府管的事，有少数乡镇放松对村财的管理，甚至是不愿管、不敢管，有的就是掩耳盗铃，自欺欺人，这是严重的失职和渎职。乡镇政府对村民自治组织有指导、监督的责任。村级财务清理的原则是乡镇组织清理，县负责验收。清理重点是有土地出让的村、高速公路沿线的村、南部一区三镇的村和有中心村建设项目的村。要坚决清理规范到位，在此基础上，所有的村居都要建立廉勤委，发挥廉勤委对村支部、村委会的监督作用，使村级组织有战斗力，成为群众信任的主心骨。要进一步加强村级活动场所的规范化建设。今年要在完成20%任务的基础上尽可能多建。村级活动场所要规范化建设党员活动室、村民卫生室、劳务室、文化室、警务室、村级信息站和便民超市，要有计划生育、治安稳定、矛盾排查、为民办事等各项工作制度。要抓县、乡、村三级为民服务载体建设，现在县级做得很好，乡镇发展不平衡，村一级还停留在点的建设上。县委组织部要加强督查，坚持不懈抓下去。要进一步研究如何推动村级组织工作，首先是村支部书记要在状态，其次是要发挥村民组长的作用和户代会的作用，说到底就是村民的事村民自己办，发扬民主、发挥村民组长的作用。现在的村很大，抓不住村民组长，工作就很难开展，因为村民组长多是家族、邻里亲情的代表。乡镇党委政府一定要指导村支部书记、包村干部做户的工作，做村民组长的工作，开好群众会。要按照中央的要求，进一步完善大学生分配、乡镇选派、村内选拔、上级下派“四位一体”的村级主要干部和后备干部队伍建设工作机制，加快推进“一村一名大学生”工程。要全面落实村支部书记公职化的各项待遇，每年增长的比例要落实，同时各个乡镇根据自身的条件给予村委会主任、其他村干部一定的补助，要以待遇促干事。四要进一步扩大党建工作覆盖面。随着社会经济制度和社会结构的变化，基层党建工作格局也发生了历史性变革，即从传统的农村、国有集体企业和机关事业单位，向社区、非公有制经济组织和社会团体中介组织等新兴领域延伸和拓展。要高度重视进入园区的企业尤其是规模以上企业的党建工作，确保实现规模以上企业党的组织全覆盖。要积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置方式，统筹推进社区、机关和学校的党建工作，积极做好农业龙头企业、农民专业合作社、专业协会和行业协会的党组织建立工作。要总结流动党员管理工作经验，进一步健全完善党员流入流出动态管理机制。借鉴浙江东前湖村成立了联合工会，为企业提供服务，解决劳资纠纷等问题的经验，可以探索在南部镇区几个企业组建联合党支部。要发挥好基层党组织的组织作用。当前，要认真组织开展为四川汶川地震灾区奉献爱心活动，亲切慰问在我县务工的四川籍农民工，确保完成省对口支援的四川松潘县灾民过度安置房建设重大任务。同时全体党员都要积极响应党中央、中组部号召，踊跃缴纳特殊党费。五要进一步提高工作效能。按照合法高效的原则，坚定不移地把我们优化环境的各项工作落到实处。要坚持重点工作月调度周安排制度，各乡镇、开发区、县直各单位，重点工作都要细化到周，安排到天，具体到部门，责任到人。这项工作县委常委会、县四大班子领导带头，坚持每月安排重点工作，每周工作具体安排，具体到每一个班子成员、具体到每一天。这是对全县干部起到表率和示范作用，也便于各级干部对县四大班子领导的有效监督。要全面建立起县乡村和县直各单位每周工作安排和工作日志制度。从六月份开始，各乡镇、开发区领导班子成员每周、每天的工作安排要报县委、县政府主要领导和县分管领导，以电子文档报“两办”。这是完善工作制度、健全工作机制，切实加强监督和督查的有效手段，是对乡镇党委书记、县直单位主要负责人抓班子、带队伍的强力支持。切实解决少数领导干部长期不在工作状态，在位不在岗，在岗不出力的情况。要落实好市委和县委要求的班子成员每个月至少三天到一线当办事员的制度，全面熟悉本单位的具体工作进度和环节，熟悉法律法规，在一线服务群众，服务企业，贴近群众，贴近企业，及时发现问题，解决问题，提高工作效能。此外，要严格履行请假制度和严禁公车私驾等制度，发现违纪现象，第一次通报批评，第二次组织处理。

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