达旗2024年政府工作报告1(3)

这五年，城乡面貌焕然一新，基础设施明显改善。城镇基础设施累计完成投资39亿元，是“十五”时期的3.8倍。建成镇区主要出口5个，新建迎宾大街等城市主次干道54万平方米，新增绿化面积262公顷，新建管网330公里。累计实施旧城改造项目92个。新农村建设取得突破，建成高标准新农村小区4个。展旦召水源地一期工程、城市污水处理厂投入使用。实施人畜安全饮水工程291处，解决了6.27万人、28.7万头（只）牲畜的饮用水问题。累计完成农网改造投资4210万元，实现了行政村村村通电；地区用电量从“十五”末的9.8亿千瓦时增加到2010年底的29.8亿千瓦时。完成包头东兴至树林召一级公路、德萨线、解柴线、马呼线等一批重点公路建设改造工程，新增公路里程 1307.5公里。完成退耕还林、天然林保护等国家重点林业工程52.72万亩，森林覆盖率和植被覆盖率分别达到25.12%和78.8%。

这五年，民生保障更加完善，人民得到更多实惠。投入10.84亿元，实施了一系列教育、文化、卫生基础设施建设工程。社会保障体系日益完善，企业养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项基本社会保险覆盖面不断扩大，城乡最低生活保障体系日趋完善，居民养老保险和农村牧区合作医疗制度进一步健全。加强人才引进和就业再就业工作，新增就业11288人。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别较“十五”末增长1.9倍和2.6倍。居民消费层次不断提高，汽车住房、旅游度假等大宗消费项目成为居民消费热点，全旗居民轿车保有量由2005年的1.6万辆增加到

6.2万辆；城市人均住房建筑面积由22平方米增加到28平方米，农村人均生活用房面积由18平方米增加到20平方米，人均居民储蓄存款由4800元增加到19700元。

各位代表，回顾过去的五年，我们可以自豪地说，这五年，是我旗历史上发展最快、变化最大、成果最多的五年。这些成果的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是旗委驾驭全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，更是全旗各族干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，对全旗各族干部群众的信任与支持表示衷心的感谢！向给予政府工作积极帮助的各位人大代表、政协委员，以及所有关心支持达拉特旗发展的各界人士，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：发展质量不够高、经济结构不够优、产业基础不够强的基本旗情没有根本改变；战略性新兴产业规模较小，企业自主创新能力还不够高；统筹城乡发展步伐尚需加快，城市规划建设管理水平有待提升；以改善民生为重点的社会建设仍需进一步加强，行政效能和服务水平还需进一步提高。对这些困难和问题，我们必须引起高度重视，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。

二、“十二五”期间的发展思路和奋斗目标

各位代表，达拉特科学发展的脚步已经迈进了“十二五”。未来五年，将是我旗全面建设小康社会的关键时期，

是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要时期，也是我旗加快发展、加速崛起的攻坚时期。作为沿黄经济带上的重要节点和呼包鄂城市核心区的重点旗县，区域经济政策的叠加效应将日益显现；“十一五”期间连续多年的较快增长，为加快发展、加速崛起积蓄了强大势能；经过应对金融危机等工作的历练，全旗干部群众凝心聚力、励精图治，已经凝聚了巨大的精神力量和推进跨越的决心和信心。因此，在“十二五”期间，我们一定要准确把握、切实贯彻科学发展这一主题，始终坚持发展第一要务不动摇，更加注重全面协调可持续发展，更加注重改革发展稳定的统筹性，更加注重保障和改善民生，努力将加快转变经济发展方式的要求贯穿于经济社会发展全过程和各领域，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会更好更快发展。

今后五年，我旗经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强旗为首要任务，坚持民生与发展并重，深入实施“五大战略”，积极主动对接呼包，加快建设沿黄沿线的现代化工业园区、现代化城市和现代化绿色食品生产加工基地，着力改善民生，促进社会和谐稳定，全力建设更具实力、充满活力、开放包容、文明和谐的达拉特。

综合考虑未来发展趋势和条件，“十二五”期间全旗经济社会发展的主要奋斗目标为：到2015年，全旗地区生产总值达到800亿元，年均增长19%；新口径财政收入达到80

亿元，年均增长24.4%；全社会固定资产投资累计完成1500亿元以上；城镇居民人均可支配收入达到50000元，年均增长18.6%；农牧民人均纯收入达到20000元，年均增长17.8%；全社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长22.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以下，人口出生率控制在11.5‰以内。

实现上述目标任务，“十二五”期间，我们必须从以下六个方面努力突破：

（一）着力打造大基地，建设绿色、优质农产品生产加工基地。以市场需求为导向，充分挖掘沿黄农牧业发展优势，提高农牧业综合效益，转变农牧业生产方式，打造沿河规模化优质农产品产业带。扎实推进现代农牧业建设，完善土地规模化经营机制，提升现代农业经营管理水平，切实改善农牧业生产物质装备条件。全力加大白泥井科技示范园建设力度，提高现代农牧业生产技术试验示范合普及推广水平，打造国家级高效农牧业示范园；全面推进恩格贝生态示范区建设，打造农牧业循环经济产业基地，形成农牧业观光、示范和科研功能区，推动农牧业整体发展水平的不断提高。集中在中部台地扶持建成一批辐射范围广、带动能力强的种养殖企业。着力发展设施农业和露地蔬菜种植，大力培育绿色、有机蔬菜品牌，走高端蔬菜和产业互补的路子。全面提升农牧业产业化水平，提高农畜产品精深加工能力，努力建设优质粮食生产基地、绿色蔬菜基地、百万只肉羊基地和农畜产品深加工基地。到2015年，全旗粮食播种面积稳定在100

万亩左右，粮食产量保持在10亿斤以上，蔬菜种植面积达到20万亩以上，肉类生产加工量达到8万吨。

（二）集中发展大园区，构筑与“呼包鄂”产业互补的沿黄现代工业区。围绕转型和升级两大核心任务，按照自治区打造沿黄经济带的要求，准确把握国内外资本、技术、产业转移的方向和时机，找准“呼包鄂”产业链条上的关键环节、薄弱环节，合理承担在沿黄经济带中的产业分工，抢抓机遇、借力发展，成为沿黄工业带中的重要一环。以完善工业园区配套功能为切入点，拓展工业园区空间布局、产业结构和功能定位，加快构筑三垧梁与风水梁一体化发展格局，打造200平方公里现代化工业园区，建设布局合理、分工明确、优势互补的产业园区和工业基地。以招商引资为突破口，围绕自治区沿黄沿线产业发展规划要求，培育新型煤化工产业集群，打造世界级先进水平的煤电能源基地，重点发展煤制甲醇、煤制烯烃、煤制天然气等清洁能源化工，打造煤基能源产业链；围绕打造“西部瓷都”的目标，继续引进建设一批陶瓷项目，建设集陶瓷生产、研发、物流、销售于一体的产业基地。以非煤产业项目建设为着力点，努力推进产业多元化发展，加强泓泰专用重卡制造、鑫恒氧化铝、奥威矿业镍深加工、新长江高新铝、益华微电子产业园、新奥微藻固碳等重点项目建设，培育以装备制造、光伏、电子、生物质等为核心的高新技术产业群。严把项目“准入关”，注重引进项目的环保水平、税收贡献、产业层次和投资强度，推进招商引资向选商选资转变；重点承接技术含量高的产业、

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