江苏省城市水业“十一五”规划

目 录

第一章“十五”城市水业发展回顾????????????????2

第一节 “十五”发展成就?????????????????????????2 第二节 存在矛盾与主要问题????????????????????????6

第二章 城市水业发展面临形势??????????????????7

第一节 社会经济快速发展，城市水业面临新的要求??????????????7 第二节 构建和谐社会，促进人水和谐????????????????????8 第三节 落实科学发展观，建设节水型社会??????????????????9 第四节 城乡统筹发展，促进水业设施共建共享????????????????10 第五节 城市水业设施市场化运营??????????????????????10

第三章 发展思路、原则、目标??????????????????10

第一节 思路???????????????????????????????10 第二节 原则???????????????????????????????11 第三节 目标???????????????????????????????13

第四章 城市水业发展主要任务??????????????????14

第一节 强化规划指导作用，引导城市水业可持续发展?????????????14 第二节 合理布局供水设施，提高供水安全性?????????????????15 第三节 全面推进节水工作，创建节水型城市?????????????????16 第四节 完善污水收集处理设施，提高污水集中处理率?????????????18 第五节 改善城市水环境，营造富有特色的水景观???????????????20

第五章 政策措施?????????????????????????21

第一节 推进城市水业设施市场化改革????????????????????21 第二节 健全法律法规，加强城市水业监督管理????????????????22 第三节 理顺管理体制，加强行业协调????????????????????22 第四节 依靠科技进步，发展城市水业????????????????????23

前 言

“十一五”时期（2006—2010年），是全省落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。编制和实施城市水业“十一五”发展规划，对保障城市健康、可持续发展，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，建设资源节约型、环境友好型城市具有重要意义。

城市水业以水资源、水安全、水环境为主题，以水资源可持续利用、人水和谐发展为目标，包括保障城市供水安全、提高用水效率、处理综合污水、改善水环境等内容，是城市社会经济赖以生存和发展的重要支持条件，是体现城市综合竞争力和现代化水平的重要标志。

“十一五”期间，随着全省城市化进程和经济发展速度加快，水资源、水安全、水环境等成为制约城市发展的重要因素。水作为有限的资源，必须可持续利用，核心是保障供水安全、提高用水效率。以水为主体打造的城市水环境，应体现城市特色、适宜人居，核心是综合治理、人水和谐发展。

城市水业“十一五”发展规划，主要说明“十一五”期间城市水业发展的目标任务、发展重点和政策措施，是全省建设事业“十一五”发展规划的重要组成部分，是“十一五”期间城市水业规划、建设的指导文件。

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第一章 “十五”城市水业发展回顾

第一节 “十五”发展成就

“十五”期间，在省委、省政府领导下，全省城市水业全面落实科学发展观，围绕“富民强省”、“两个率先”目标，执行宏观调控政策，突出重点、扎实工作，规划、建设、管理并重，城市水业健康发展，为改革、发展和稳定的大局奠定下坚实基础。

一、规划编制工作加强，成果质量改善

“十五”期间，结合水业设施区域化发展趋势，继《苏锡常地区区域供水规划》编制工作完成后，《宁镇扬泰通地区区域供水规划》、《徐淮盐连宿地区区域供水规划》先后完成；《江苏沿江地区城镇污水处理规划》基本完成。

在区域规划指导下，所有地级市和大部分县（市）区域供水规划陆续完成，部分地级市和县（市）城镇污水处理规划基本完成。结合城市总体规划修编工作，大部分城市供水、节水、污水规划编制完成。

已完成的专项规划，结合实际情况和社会经济发展要求，科学分析需求量，合理布局有关设施，指导性和可操作性提高，得到有关方面好评。《苏锡常地区区域供水规划》和《宁镇扬泰通地区区域供水规划》获得2005年度“华夏建设科学技术奖”二等奖。

二、设施建设速度加快，建设水平提高 1、城市供水

城乡区域供水稳步推进。按照《苏锡常地区区域供水规划》，至2003年底，

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苏锡常地区列入地下水超采区的156个乡镇实现区域供水，省人大常委会“关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定”顺利执行。“十五”期末，223个乡镇实现区域供水，占规划区263个乡镇的85%；受益行政村2934个，占规划区3481个行政村的84%。

按《宁镇扬泰通地区区域供水规划》，“十五”期末，南京江宁区和高淳县完成21个乡镇区域供水；镇江丹阳市完成向城市周边3个镇供水；扬州市完成城市向西北片10个乡镇供水；泰州泰兴市向革命老区黄桥镇供水，靖江市向周边6个乡镇供水；南通市组织实施通如引江供水工程，解决通州市和如东县生活饮用水问题。

整合取水口，水源水质改善。城市公共水厂逐步以长江、京杭运河、太湖等地表水为主要水源，以内河、水库、地下水为辅助水源；集中建设水源地和取水口，结合生态岸线建设扩大水源保护范围。“十五”期末，全省建成以长江、京杭运河、太湖为水源的取水口51座，取水能力1568万立方米/日。

公共水厂为主、自备水厂为辅，供水能力提高。“十五”期末，全省已建设城市公共水厂101座，供水能力1551万立方米/日，实际平均供水量853万立方米/日，供水人口2592.6万人。另外，城市工业企业自备水厂总供水能力558万立方米/日，实际平均供水量293万立方米/日。与“九五”期末相比，5年来供水能力年均增长5.1％，供水总量年均增长6.2％，服务人口年均增长9.0％。

供水管道配套建设，管网密度提高。“十五”期末，全省已建设城市主要供水管道46895公里，管网密度达到0.4公里/平方公里。苏南建设城市主要供水管道27940公里，管网密度1.1公里/平方公里；苏中建设城市主要供水管道7975公里，管网密度0.4公里/平方公里。苏北建设城市主要供水管道9217公里，管网密度0.2公里/平方公里。

2、节约用水

生活用水量与生活水平相协调，居民节水意识加强、节约型洁具推广。2005

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年，全省城市人均综合生活用水指标190升/人·日（平均日），其中苏南230升/人·日，苏中180升/人·日，苏北120升/人·日。全省城市人均生活用水指标130升/人·日（平均日），其中苏南150升/人·日，苏中150升/人·日，苏北90升/人·日。

工业用水量与生产水平相协调，节水工艺推广、节水措施加强。2005年，全省城市工业万元产值用水指标63立方米/万元，其中苏南60立方米/万元，苏中44立方米/万元，苏北97立方米/万元。

积极开展创建节水型城市活动。“十五”期间，徐州、扬州获“国家节水型城市”称号，张家港、昆山获“江苏省节水型城市”称号。

3、污水处理

集中处理与分散处理相结合，污水处理率稳步提高。“十五”期末，全省已建设城市污水厂121座，处理能力471万立方米/日，其中处理深度达二、三级污水厂115座，处理能力为453万立方米/日；另有其它污水处理设施处理能力656万立方米/日，总处理能力1127万立方米/日。实际处理污水量739万立方米/日，城市污水处理率75.4%；其中城市污水厂实际处理污水量357万立方米/日，城市污水集中处理率36.6%，提前实现“十五”规划中污水处理率20%的目标。

落实城镇污水处理项目，防治流域水污染。“十五”期间，围绕淮河流域、太湖流域水污染防治规划，全省大力推进城镇污水处理设施建设。“十五”期末，列入淮河、太湖流域水污染防治计划的132个城镇污水处理项目，已有76项建成投运，建设规模202万立方米/日；30项在建，建设规模107万立方米/日。

“十五”规划中，全省淮河流域需建设城镇污水厂46座，处理能力208万立方米/日。结合各城市总体规划和经济社会发展状况，首期建设污水厂座数保持为46座，处理能力缩减到144万立方米/日。“十五”期末，有14座污水处理厂建成投运，处理能力45万立方米/日；有18座污水厂在建设中，处理能力63万立方米/日；尚有14座污水厂未建设，处理能力36万立方米/日。

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