联建新村项目可行性研究报告(4)

幅甚至超过100%。借着去年暖风，2013年楼市迎来“开门红”。统计局的数据说明了市场在成交量和房价变动方面的反转，表现出全国的房地产市场已经彻底回暖；在去年稳增长决策和降准降息等因素刺激下，2013年房价上涨压力较大。

6、房地产业产业质量标准化走势

在房地产业的大调整中，除了去解决市场与资金问题，每一个房地产企业决策者都会想到解决本企业的产品质量问题。

2013年房地产业的产品标准化会有四点突破：（1）房地产业的产品标准化；（2）房地产业产品工艺化；（3）房地产业配套产品标准化；（4）房地产业配套产品工艺化。现行粗框大面积房地产业建设，一无法有效的控制作业时间，二无法有效的控制建设与装修成本，三无法有效的控制作业质量。产品质量标准化与质量工艺化是我国房地产业必经之路。

2.1.3荥阳市总体发展规划

荥阳市行政辖区，总面积807.8平方公里。城市规划区范围为：西起上街区界，东至郑州市区界，北界连霍高速，南至规划郑洛快速通道（以村界为准），总面积约230平方公里。2012年，荥阳市中心城区城市建设用地33.6km2，人均建设用地120m2，中心城区城市人口28万人。根据《荥阳市城市总体规划（2008-2020年）》，提出发展目标为：以中原城市群发展战略和郑州市发展目标为指导，把荥阳建设成为郑汴洛产业带上的重要工业节点城市，生态环境优美的工贸型城市。

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图2-4：荥阳市城市总体规划

以加快荥阳市建设为主线，全面实施合村并城战略，坚持统筹城乡经济社会发展，进一步抢抓机遇，创新体制，着力推进产业结构和城乡结构调整，着力保障和改善民生，切实改善农村生产生活条件，促进农民持续增收，加快城市（镇）、组团、产业集聚区规划的实施，推动中原经济区实现跨越式发展。

根据部署，荥阳市将加快合村并城步伐，将全区282个行政村改造为60个城市社区，率先实现全域城市化，让被征地农民实现充分就业、致富发展，享受和城市居民一样的生活环境、一样的政策待遇，逐步实现居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。

2.2项目建设必要性

2.2.1项目建设有利于推进荥阳市大建设、大发展、大提升

1、高起点规划建设荥阳市

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在推进荥阳市城市建设中，突出经济、人居、生态复合功能，不断健全公共服务体系，完善城市功能，发展壮大主导产业，推动城市布局组团化、功能现代化、产业高端化，把荥阳建设成为现代产业集聚、现代功能复合、城乡统筹发展、环境优美宜居、对外开放示范的新城。

2、发挥独特的自然山水优势，精心打造郑州省会西花园 按照中原经济区和郑州都市区空间发展规划，荥阳作为郑洛工业走廊上的重要节点城市、郑州都市区两翼发展布局中郑西新区的重要组成部分，是加快推进新区建设，推动郑州西部经济社会快速发展的先行先试区。

3、把荥阳建成郑州都市区的重要门户

根据不同阶段的发展需要，按照适度超前、近远期结合和弹性原则，对外部交通衔接和内部交通组织进行统一规划，形成多种交通方式合理配置、有机衔接、换乘方便、集疏快捷的综合交通体系。合理布局高速公路、铁路、轻轨、干线公路、城市道路等交通方式，构建环型放射状的综合交通网络。

4、坚持一心两翼、郑荥一体发展

郑州市委市政府为加快推进“一主三区”建设，2012年启动了郑上新区新“三化”相协发展空间布局规划编制工作。郑上新区功能定位：郑州航空港经济综合实验区配套功能区、郑洛工业走廊重要先进制造业基地之一、黄河文明重要展示区、郑州都市区核心区以通用航空、新材料、健康运动休闲为主的现代产业组团、郑州主城区西部生态屏障。郑上新区发展目标：河南省新型城镇化、工业化、农业现代化和信息化协调发展示范区，凸显历史文化底蕴和地方特色的生态低碳城市、智慧城市、河南省城市新区发展的典范。城市空间结构形

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成一带、两轴、五组团，一主、五副、多中心。一带：沿郑上路、G310形成东西向城市发展带；两轴：洛宁路和荥泽大道。五组团：核心组团，重点发展行政文化、商务办公等产业；荥阳组团重点发展，商贸文化、医疗休闲等产业；通用航空组团，重点发展通用航空物流产业；新型材料产业组团，重点发展新型材料、物流等产业；上街组团，围绕通用航空发展商务、物流等配套产业、装备制造业和职业教育产业。一主：在行政带动发展战略的引导下，在城市行政文化组团布局城市行政文化服务中心；五副：根据产业特色分别布局五个辅助性中心。

5、把荥阳建成人文和谐的宜居新城

在加城市建设的进程中，坚持低碳发展，注重生态环境保护，增强环境发展承载能力，优化区域发展环境，建设生态宜居新型城区。一是完善基础设施。加速城市公用设施建设，围绕不同组团和重大项目，加快供水、排水、供电、供气等市政基础设施的建设速度，建成设施完备、功能良好、布局合理的城市配套设施系统。二是加快公共生态设施建设。建设一批公共生态设施，打造一片生态绿地网络，塑造一些城市公园，构筑人工景观与自然生态景观和谐共生、“林、水、城”相互交融的生态环境。三是逐步建立完善城市管理综合服务体系。创新管理机制，提高服务意识，强化管理和服务措施，全力构建城市管理机制，建立完善的城市管理和综合服务体系。四是不断完善社会保障体系。妥善安置失地农民就业，开展针对性、实用性的职业技能培训。引导建立居民收入增长与经济增长同步协调机制。五是积极推进社会事业发展。优化提升教育功能、加快卫生服务网络建设、完善文化体育设施。

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2.2.2项目建设有利于推进荥阳市打造新型农村社区

改革开放以来，我国农村经济快速发展，农民生活水平显著提高，村党组织领导的充满活力的村民自治机制初步形成，各项社会事业长足进步。但农村基础设施建设、公共服务、村民委员会的自治功能、社会力量参与社会主义新农村建设等方面与全面建设小康社会的要求还不相适应。

大力开展农村社区建设，有利于不断满足农村居民日益增长的物质文化生活需要，加快实现建设富裕文明和谐新农村的奋斗目标；有利于搭建推进社会主义新农村建设的有效平台，把建设社会主义新农村的各项政策措施落实到农村基层，引导社会公共服务向农村延伸，调动群众和社会力量参与社会主义新农村建设的积极性，促进城乡经济社会协调发展；有利于进一步深化农村基层民主政治建设，动员村民积极参与村民自治的各项事务，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治机制，保障村民群众的民主权利；有利于协调农村各种利益关系，化解农村社会矛盾。

建设新型农村社区，是加快推进农村工业化、城镇化、城乡一体化的有效途径，通过旧村改造、合村并城建社区，集约节约利用土地，以地生财兴业，加快农村用地向城镇集中、工业用地向园区集中和农民变市民的步伐，推进城乡融合和一二三产业融合发展，构筑一体化发展新格局；还是提升新农村建设档次水平的正确选择，有效解决“就村建村”、零散布局、分散投入、造成浪费的现象，推动农村科学发展、跨越发展。本项目是为了适应形势发展的需要，是扩大内需增加农村投资的重大举措，在引导农民增加生活消费、加强农村基础设施建设的同时，启动农村新居建设是扩大投资的一大重点，对拉动经济平稳较快发展具有重要的现实意义。

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