刑事简易程序体系化研究(4)

三  国外刑事简易程序实践

英、美、法、德、意、日六个国家以及我国港、澳、台地区在刑事诉讼中都设有简易程序，但各有其自身特点，下面分而述之：
㈠英国
英国由治安法院负责简易程序审理，治安法院判处的刑罚不得超过六个月的监禁或五千英镑的罚金。具体审理程序如下：法庭传唤被告人到庭，核实身份无误后，向被告人说明指控的内容，征询被告人作何种答辩，如果作有罪答辩，法庭不再听证，可径行判决，除非任何一方提出上诉，判决可以口头方式作出。如果作无罪答辩，法庭应听证审理。对于可能判处不超过三个月监禁的罪行，被告人可以不到庭，以通信方式作认罪答辩，法庭予以缺席判决。有的治安法院适用简易程序审理的案件高达96% 。
㈡美国
美国有两种简易程序，其一是司法官审理轻微犯罪程序，也叫快速审判程序，即对于《美国刑法典》规定的轻罪（不超过一年监禁）、轻微案件以及此类案件的申诉案件，经被告人书面同意，由司法官或地区法院的法官进行简易审理并立即裁判的程序 。其二是辩诉交易程序，即起诉方与被告方在庭外进行谈判，讨价还价，如果被告方满足起诉方提出的要求，起诉方也许撤销指控，或者降格指控，或者要求从轻判处；法院对诉讼双方做成的交易，可以接受，也可以驳回。在美国，辩诉交易适用范围相当广泛，除谋杀罪以外都可适用。在第一种简易程序中，美国赋予被告人对适用简易程序的选择权和否决权，美国法律明确规定司法官审理轻微处罚的程序，须由被告人采用书面形式明示放弃（拒绝）由地方法院法官审理，同意由司法官审理。在开庭审判前，美国有一个称作“审判前的解决”阶段，在这个阶段可以作出判决或撤销案件。如果被告人作认罪答辩，法官确信这种答辩出于自愿，并且被告人懂得其后果和意义，在一般情况下，法院不再开庭，以后对被告人作出判决；如果罪行轻微，法官可立即下判 。
㈢法国
法国的简易程序分两种：简易审判程序和综合性罚金诉讼程序。前者适用违警罪（不超过10000法郎罚金），包括累犯在内。选定简易程序的检察院将诉讼卷宗和起诉书移送违警罪法庭，法官不必进行审理，可以刑事命令宣布释放被告人或判处罚金。法官没有义务说明违警罪处罚的理由。如果法官认为需要进行对辩，或者认为罪终可能需要处以罚金以外的其他刑罚，应当将案卷送还检察院，按照普通诉讼程序进行追诉。综合性罚金诉讼程序适用于违反公路交通规则等违警罪，只判处罚金，在缴纳罚金后免除公诉，但不适用于累犯 。
㈣德国
德国有三种简易程序：一种是处罚令程序，指对于轻罪案件，依检察官的书而申请，刑事法官、陪审法庭可以不经审判而以书面处罚令来确定对犯罪行为的法律处分的简易程序。适用处罚令程序，由一名法官独任审判，不需开庭。适用范围是应判处罚金、保留处罚的警告、禁止驾驶、追缴、没收、销毁、废弃，对法人或者联合会宣告有罪判决和罚款，剥夺两年驾驶权利案件，或者应免于处罚的案件，及有辩护人可以判处一年以下有期徒刑缓期执行的轻罪案件 。处罚令程序的启动由检察官提出申请，法官对检察官的书面申请和移送的案卷材料进行审查后，决定是否发布处罚令。法官的决定有三种：第一种是对处罚令的各方面都不存在疑虑，只需按照检察官要求的处罚内容发布处罚令。第二种是法官经审查认为被告人没有足够的犯罪嫌疑，有权拒绝签发处罚令，检察官不能再申请开始审判程序。第三种是法官认为应该开庭审判，或者与检察官在申请中的法律评断不一致，法官有权决定开庭审理。适用处罚令程序，无须与被告人协商，无须征得被告人同意，但对于处罚令，被告人有绝对的拒绝权，这种拒绝权体现在，被告人如果接受处罚令，处罚令就产生与法院正式判决一样的法律效力。如果被告人在法定期限内对处罚令提出异议，就立即启动审判程序开庭审理。适用处罚令的案件，被告可获得1/3的减刑。第二种是保安处分程序，指因被告人无责任能力或者无受审能力而不进行刑事诉讼时，检察官向法院提出申请，并由法院判处矫正及保安处分的简易程序。第三种是简易程序，是指对于案情简单或者证据清楚且可能判处一年以下监禁或者剥夺驾驶权的处罚，适宜立即审理的案件，经检察官的申请，刑事法官进行简单审理并立即判决的诉讼程序。在这一程序中，简化了证据的出示和质证程序，证人和鉴定人不必出庭，只向法庭提供书面文件即可。

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