政法科学发展观调研报告(3)

　　三、法治建设面临的问题和困难

　　近几年来，丰县始终坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业立县、民营兴县、项目强县、环境优县”战略，不断开创县域经济社会又好又快发展的新局面，在抓发展、促和谐中，把法治建设作为构建和谐社会的切入点，按照省、市关于法治建设的精神和要求，结合丰县实际，积极探索具有地方特色的法治创建新路，进一步加强组织领导，建立健全法治建设工作机制；严格规范行政执法行为，促进依法行政；深化执法规范化建设，推进公正司法；深化大普法教育，着力提高全民法律素质，法治建设取得了明显成绩，开创了事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事法治建设新局面。但是，我县法治建设还处于起步打基础、摸索探索的阶段，工作中还存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在：

　　1、对法治建设工作重视不够、认识不足。当前少数镇、部门及其领导干部对法治建设工作仍然不够重视，法律意识和法制观念较为淡薄，只重视抓经济建设，忽视“两手抓”，对法治建设存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。少数领导干部对法治建设的重要性、长期性、艰巨性认识不足，对创建工作中存在困难估计不足，工作中急于求成，急功近利，工作中局限于做些表面文章。在思想认识上仍不同程度地存在“人治”思维，法治建设“治官”“治权”的意识尚未真正到位。部分单位把法治建设与平时业务工作割裂开来，把“平安创建”和“法治创建”等同或混同，把“法治”与“法制”混同。

　　2、法治创建推进还不够深入。目前法治建设仍停留在组织推进层面上，尚未有效深入到法治建设的核心领域和核心要求，只注重形式的轰轰烈烈、有声有色，忽视内容的扎实推进，在法治建设办实事、求实效上仍不够，法治建设的实质性工作尚未得到深入开展，个别单位甚至根本没有进行推进。

　　3、法治创建整体合力形成不够。各镇、各部门法治建设工作开展仍然有较大差距，6个协调指导办公室、各镇、各部门还未能全面履行工作职责，职能发挥不到位，尤其是法治建设6个协调指导分支机构运转不正常，工作效绩不明显，协调指导职能作用发挥和横向层面的推动不到位。另外，法治建设的组织领导、指导监督、工作机制、考评体系等还需要进一步健全和完善，全县广大人民群众参与法治创建的积极性还没有充分发挥，尚未真正形成各部门齐抓共管、齐创共建、上下联动、整体推进的工作格局。

　　4、执法不规范现象仍然一定程度存在。少数执法部门依法行政、依法办事的观念还未真正确立，执法不公正、不规范、不文明、不作为、乱作为的现象仍然存在，执法工作的群众满意率不高；执法的随意性仍然存在，有法必依、执法不严、随意执法的问题仍未根除，司法和行政执法队伍的整体素质有待于进一步提高。

　　5、尊重法律、学法守法的社会氛围仍不够浓厚。一些领导干部学法用法的表率作用发挥的还不够，民主决策、依法行政意识不强。法制宣传工作力度仍不够，法制宣传还不同程度地存有盲区，社会对法治建设的评价仍不乐观，基层群众、弱势群体的法律意识还不强。

　　6、法治建设的组织保障力度还不够，丰县作为经济欠发达地区，经济基础还比较薄弱，对法治建设的人财物的投入力度还不够。法治建设需要加大成本的投入，需要花本钱。法治建设的组织机构不健全，人员队伍素质与要求不适应，尤其是县、镇两级法治办的机构、人员、编制、经费问题未得到完全落实，基础工作还比较薄弱，广大行政执法司法人员依法行政、依法办事的积极性不高，深入推进法治丰县建设的工作机制还有待进一步完善。

　　7、法治建设工作面广量大，协调指导难度大。目前开展工作缺乏有效的载体和手段，基层法治工作人员及广大干部群众存在畏难情绪。

　　四、推进县域法治化建设的建议和思考

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