副市长教育工作会议讲话（整理12篇）(11)

二是始终坚持在体制机制创新中破解深层次矛盾。 坚持把深化农村改革作为破解谋层次矛盾的第一动力，稳步推进农村土地承包经营确权登记颁证工作试点，探索农村耕地三权分置改革，组建农村土地流转服务中心，加强农民负担监管等方向都取得了良好成效。探索涉农资金、项目整合办法，涌现出郧阳区等一批先进典型。抢抓南水北调与北京对口协作的机遇，一方面组织农业干部、农技人员、龙头企业管理者走出去，另一方面引智、引商、引项目，加大十堰特色农产品进京服务力度，推进合作共赢。积极推进农业对外开放，茶叶、柑橘、食用菌率先走向国际市场。搭建建设生态农科院、汉江生态经济带农村实用人才培训等一批平台，增强了事业发展活力。

三是始终坚持在推进农业产业化经营中促进农业发展方式转变。 着力培植扶持龙头企业，涌现出龙王垭茶叶有限公司这样农业产业化经营国家级重点企业，实现了零的突破。组建农业产业化龙头企业协会、武当道茶协会，为产业发展提供服务支撑。在困难中、挫折中探索组建武当道茶产业集团，勇于改革、锲而不舍、集团主体、发展机制、运作模式等方面不断完善。加大对农业产业化的宣传力度，近两年每年投入十余万元资金，开展多种形式的宣传活动，扩大了影响。

四是始终坚持在发展高效生态农业中破解农业发展的资源环境约束。 走具有十堰特色的农业现代化路子，积极参谋推进。发展高效生态农业的意见建议写进20xx 年市政府工作报告，写进了《十堰市委关于十三五经济社会发展纲要建议》，进一步凝聚了共识。开展农业环境突出问题整治工作，制定化肥、农药零增长行动计划，推进农产品基地土壤重金属污染普查和农村面源污染治理，积极开展试验示范。郧阳生态循环农业示范区等一批重大生态农业项目率先实施，起到了良好的引领示范作用。

五是始终坚持在落实强农惠农政策中激活农业发展动力。 配合相关部门积极落实农资良种补贴、农业保险等相关强农惠农政策，加大对农业行政执法力度，深化行政审批改革，广泛持久开展种子、农药、化肥与植物化学添加剂、鱼兽药饲料添加剂等专项整治活动，查出大案要案，保持高压整治态势，有力促进了依法护农。加强农业投入品监管，完善农产品准入准出制定，明确属地管理资源，积极推进以市级农产品质量检验检测中心建设为龙头的检验检测体系建设，确保农产品质量安全。

六是始终坚持在加强部门自身建设为促进农业发展提供坚强保障。 坚持把加强学习和教育干部放在突出位置，建立激励机制，激励创新、创造、创业和开明、开拓、开放，着力提高农业系统干部的理念素质、知识水平、责任意识和业务本领。坚决贯彻落实中央八项规定，坚决反对四风，倡导“求是、创新、敬业、为民”的部门精神，自觉践行群众路线，部门作风持续改进。认真落实主题责任、监督责任和监管职责，农业系统反腐倡廉建设不断加强。各级农业部门的工作作风更加务实，为民服务更加高效。深入推进文明创建，和谐推进档案、综治、计生、工青妇等工作。市农业局被评为市级文明单位，涌现出一批全省五一劳动奖状单位、工人先锋号单位和人才工作先进单位等，树立了农业部门更加良好的现象。

五年克难奋进，赢得丰硕成果;五年春华秋实，全凭创新奉献。五年来，全市农业部门齐心协力，共谋发展，农业工作成为全市的重要亮点，向全市人民、市委、市政府交上了一份满意的答卷，各级农业部门的干部职工付出了辛勤努力，在此，我谨代表市农业局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、切实认清形势，科学谋划“十三五”发展，全面启动“61 ”特色产业强农计划

“十三五”是十堰市统筹城乡发展，增加农民收入的攻坚时期，是深化农村改革、发展现代农业、促进转型升级的跨越阶段，面临的机遇和挑战前所未有。

(一)充分认识新机遇、新挑战。 从宏观上看，“十三五”十堰农业仍然处于力争又快又好发展的黄金期，发展面临着四大重要机遇。一是“十三五”期间将实现全面建成小康社会目标，十堰属于秦巴片区扶贫攻坚重点区域，农业农村发展滞后于全国、全省，将迎来跨越发展、转型发展的重要战略机遇期，也将是我市“三农”迎来可持续、跨越式和转型发展的“三型”发展叠加期。二是“十三五”是国家推进新型城镇化战略的关键时期，核心是人的城镇化，重点是农村剩余劳动力的转移，重要的支撑是健全体制机制，将形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。三是农村改革全面深化，城乡要素双向流动加速，市场配置资源的力度进一步强化，工商资本不断向农业领域渗透，促使土地等生产要素向龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等聚集，在带动农民增收方面将发挥更强大、更显著的作用。四是现代农业深度推进，着力“四化”同步发展，农业发展方式正在发生深刻变改变。特别是通过农业农村经济结构战略性调整，农村生态高效种养业快速发展，撬动农产品加工业的突破性发展，促进农业农村三产服务业不断激活，正在催生“接二连三”的“第六产业”，传统农业的格局将会彻底突破，农业产业链条延伸，功能拓展，效益也会有较大的提高。

从十堰自身实际看也面临四大机遇。一是十堰作为南水北调中线工程核心水源区、全国生态文明先行示范区、国家秦巴山片区社会统筹发展与扶贫攻坚重点区和北京、天津等地的对口协作区，将享受国家、省的政策叠加，特别是生态文明和绿色发展、可持续发展必将成为经济社会发展的优先战略，农业作为生态建设和经济建设中的重要基础，必将受其益。二是无论是对外大交通，还是农村内部小交通条件都有了历史性的提高，为十堰农业农村人流、物流、信息流的加速流通创造了条件，农业将在流通领域中获得更多增收增效的机会。三是十堰的农业生态环境优良，农村土壤、水质、大气都污染度低，优质农产品是十堰农业的一大比较优势，打好“调水牌”、生态牌、有机牌，十堰具有得天独厚的优势，面临巨大发展机遇和空间。四是“十二五”十堰农业发展为“十三五”奠定了良好基础。重点特色产业初具规模，特别是“四百万”重点特色产业已成为发展的强大基础;农业产业化深入推进，龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体不断涌现，适度规模经营加速推进，农业生产方式、经营方式正在发生深刻变革，十堰农业正在进入一个厚积薄发，转型升级和跨越发展崭新阶段。

在抢抓机遇的同时，清醒认识到，“十三五”十堰农业也处在“爬坡换挡期”，面临着诸多的挑战。首先，最大的挑战在于城乡二元结构。全面建成小康社会的短板在农村，瓶颈在产业，产业精准脱贫和农村剩余劳动力转移的任务异常艰巨。其二，最大的差距在于农民收入水平低下。全国农民人均收入每增1 个百分点，十堰农民需增1.6 个百分点才能保证相对差距不缩小，加快农民增收步伐和拓宽农民增收渠道的任务异常艰巨。其三，最大的制约在于科技兴农。农业科技体系机制不顺，农业标准化水平低，农业科技推广艰难，科技创新能力不足，务农农民素质不适应，培养农村新型经营主体和培育现代新型农民的任务异常艰巨。其四，最大的实际是农业产业化经营发展不够。基地素质不高，企业实力不强，产业链条不长，产品品牌不响，提质增效转方式和突破性发展农产品加工的任务异常艰巨。其五，最大的矛盾在于农业投入不足。投入不多和投入分散的矛盾并存，企业资金紧和融资难的矛盾并存，创新体制机制的任务异常艰巨。

(二)切实明确新思路、新目标。

抢抓新机遇、迎接新挑战，面对“十三五”，十堰农业的发展思路是：全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，以增加农民深入为主攻，以推进十堰特色的农业现代化为目标，以高效生态农业为引领，着力推进基地生产标准化、农产品加工规模化、技术应用集成化、生产经营集约化、农产品品牌化和三产发展融合化，全面实施“61 ”特色农业强市计划(即到2020 年，把茶叶、中药材、林果、蔬菜、畜牧、水产饮品六大特色产业均建成综合产值达百亿元产业，农产品加工产值突破一千亿元)，努力建设特色产业强市。

“十三五”农业发展的具体目标定位是：力争到2020 年，粮食总产稳定在20 亿斤左右，特色产业基地面积达到600 万亩，培植六大综合产值过100 亿元的优势特色产业，农产品加工业产值达到1000 亿元，农村居民可支配收入达到14000 元，山区现代农业体系初步建成，农业资源利用和生态环保水平稳步提高，产业素质显著增强，开发效益大幅提升，使十堰成为在全省乃至全国都具影响的优质农特产品生产加工基地和高效生态农业示范区。

( 三) 着力培植新支柱、新动力。

新支柱就是全面启动“61 ”特色产业强市计划，把六大百亿元产业和农产品加工业培育成农村繁荣、农业增效和农民增收的支柱。新动力就是深化农业供给侧改革，创新农业发展动力。

1 、全面启动“61 ”特色产业强农计划：

茶叶产业：以武当道茶为龙头，以竹溪、竹山、房县南三县为主的秦巴百公里茶叶长廊建设为重点，辐射北三县(市)沿汉十公路适宜茶叶种植的部分乡镇。在巩固名优绿茶开发的同时，适度扩大红茶、乌龙茶生产规模，大力发展以茶多酚、茶色素、茶碱、茶饮料为主的精深产品加工，加快推进武当道茶产业集团建设。积极促进茶产业走出去，着力开拓俄罗斯等国外市场。把茶叶产业培植成百万亩基地、百万从业人员、综合产值达百亿元的支柱产业。

中药材产业： 以武当道茶为平台，以南部山区为重点，北三县中、低山适宜中药材种植的乡(镇)为补充，建设秦巴武当地道中药材标准化基地。在进一步扩大地道中药材饮片加工的同时，重点开发以中药材为主的深度加工，大力发展生物激素类药物、单方和复方类中成药。到2020 年，全市以中药材为主的生物医药产业综合产值达到150 亿元以上，带动药农人均增收1000 元以上。

畜牧业： 以山羊等草食畜牧业为龙头，以房县和郧西为重点，其它县市区为补充，适度发展生猪、家禽等畜牧业，努力把房县和郧西建成全国山羊大县。到2020 年，畜牧业综合产值达到135亿元以上。

林果业：以核桃、柑桔产业为龙头，以房县、郧西县、竹溪县为重点，其它县市区为辅助的优质核桃基地;以丹江库区沿岸1 公里的区域为重点，建设我国北缘地带最大柑桔生产基地。到，核桃产业综合产值达到60 亿元;柑桔产业综合产值达到20 亿元，其他特色小林果产值达到20 亿元。

蔬菜产业： 以绿色、有机蔬菜产业为龙头，重点发展以南部和西部高山、二高山乡镇为重点的高山特色菜基地，以房县为中心的香菇、木耳袋料栽培生产基地，以竹溪县、房县为重点的魔芋基地，在十堰城区周边及县市近郊建设以棚室设施和地膜覆盖为特征的保护地蔬菜生产基地，到2020 年综合产值实现100 亿元。

水产(饮)业： 以优质饮用水和水产养殖为龙头，以丹江口库区、黄龙库区为重点，着力建设丹江口市、房县、郧阳区等地兴建饮料制品加工业基地，大力发展生态健康养殖。力争到20，将水饮与水产业打造成产值过百元产业，其中水饮品综合产值60 亿元，水产养殖业综合产值40 亿元。

农产品加工千元工程： 以农产品加工园区建设为载体，以龙头企业为支撑，突破性发展农产品加工业。努力实现丹江口市、郧阳区、房县三个园区规上农产品产值过百亿元，竹山、竹溪园区规上农产品加工产值达到60 亿元以上，郧西、茅箭、张湾园区规上农产品加工产值达到40 亿元以上等目标任务;积极推进农产品初加工及精深加工突破性发展，全市农产品加工业重点开发茶叶初加工及精深加工、林果贮藏保鲜及深加工、畜产品及水产品精深加工、中药材初加工及深加工、蔬菜产品贮藏保鲜及初加工、特色饮品及酒类加工、特色粮油初加工、特色休闲方便食品加工、林产品加工、生物有机肥料加工等十大领域，提高特色资源开发利用率，延伸产业链，增加附加值。

2 、积极推动农业供给测结构性改革

抓住“去库存、降成本、补短板”关键点，结合十堰实际，优化生物链，以发展高效生态农业推动农业结构调整，按照农、林、牧、渔结合，种养加循环利用的原则，坚持适度规模经营，开发高效生态农业模式，降低生产成本。延伸产业链，培植主导产业，加快农产品加工转化，提高产业附加值，提高农业质效，补齐农业低效短板，构建价值链，发展休闲农业、电子商务、物流配送等新业务，拓展农业生态旅游、文化、教育等多功能，让农民在三产服务中分享更多价值，推动农业供给由生产导向向消费导向转变，面向市场，推动“三品一标”生产规模化，打响绿色有机品牌，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，防止农民种什么，什么跌;卖什么，什么难。

三、突出工作重点，落实工作措施，奋力开创20xx年农业工作新局面

20xx年是“十三五”开局之年，全市农业工作以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议和1 号文件精神，坚持生态为本、稳粮强特、提质增效的工作方略，以高效生态农业为主题，以产业建设为根本，突出工作重点亮点，强化工作措施落实，奋力开创农业工作新局面。

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