(三)以市场和就业为导向，大力发展职业技术教育。*科学发展示范区建设，需要大批高素质劳动者和高技能人才做保障。据预测，今后五年，我市因资源型城市转型、产业链经济发展，特别是以曹妃甸新区为重点的沿海“四点一带”和曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城和空港城“四大主体功能区”的开发建设，高素质、高技能型人才需求将超过20万。因此，我市的职业教育发展前景十分广阔。一要面向市场。把就业和市场需求作为职业教育的出发点和落脚点，盯住“三农”、盯住区域经济、盯住曹妃甸开发建设，开放办学、多元办学、灵活办学，努力培养更多更好的技能型和专业技术人才。二要扩大规模。通过资源重组整合，实现规模办学、效益办学和特色办学，做大做强我市的职业教育体系。三要形成特色。要密切结合我市现代港口物流、钢铁、石化和装备制造等七大主导产业链的发展需求，加快特色学校，特色专业建设，以此提升学校的竞争力和吸引力，提升可持续发展的活力。四要加强职业教育实训基地建设。今年要重点建设一批装备水平较高、资源共享的区域性综合实训基地，建设一批具有装备水平较高、资源共享的综合实训基地，为提高技能人才培养质量提供有力支撑。同时，要在认真贯彻落实《民办教育促进法》、支持民办教育加快发展的同时，切实加强对民办学校的管理，规范民办学校的办学行为，引导民办学校健康发展。
(四)以内涵发展为主线，努力提升普通高等教育水平。目前，我市仅有四所本科院校，数量少，规模小，校区松散，专业重复，没有博士授予点，除河北理工大学和华北煤炭医学院外，其他学校没有硕士授予权。因此急需抓好全市高等教育整体规划，整合高等教育资源，全面提升普通高校办学水平和档次。一是要加快全市高等教育的科学规划。市教育局要积极与教育部规划部门进行沟通，通过详细考察，科学论证，尽快拿出我市高等教育发展规划方案，报市委、市政府审定。二是要加快曹妃甸大学园区的规划和建设，努力使之成为对*乃至河北发展具有重要支撑作用的、具有科学发展示范作用的全国一流的大学园区，成为提升*高等教育水平和层次的引擎。三是要积极推动河北理工大学省市共建工作，特别要在理工、煤医争办博士点上有所突破，努力打造一流大学。四是增强高校创新与服务能力建设。要积极构建科技创新平台，健全高校科技创新体系，引导高校主动承担重大科技项目，实现产学研的有机结合，促进高校之间、高校与科研院所之间、高校与企业之间科研资源的共享，加大科技成果转化和产业开发力度。引导高校围绕我市七大主导产业链，着眼建设科学发展示范区的未来人才需求调整专业设置和人才培养模式，增强高校服务我市经济社会发展的能力。
四、加强领导，狠抓落实，为教育事业发展提供强有力的保障
加快教育发展，领导重视是关键。各级党委和政府要积极协调、引导有关部门、社会各界，关心支持教育事业的发展和青少年的健康成长，精心组织、齐抓共管、形成合力，确保各项措施真正落到实处。
(一)要统一认识，加大政府对教育工作的领导力度。各级党委、政府要站在贯彻落实十七大精神和市委八届四次全会精神的高度，站在建设科学发展示范区、打造人民群众幸福之都和“教育立市”的高度，切实把教育纳入本地经济社会发展的总体规划，把教育工作作为关注民生、解决民生的一个关键，坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决教育改革发展中的新情况、新问题。树立“为官一任，兴教一方”的责任意识，全面抓好教育发展规划、教育政策落实和教育质量的提高，切实推进教育与经济协调发展。
(二)要加大投入，努力为教育发展解决实际问题。教育投入是教育改革与发展的前提和保障，要积极构建科学、高效的教育投入保障机制。要依法保障我市教育经费的“三个增长”，特别是保证财政性教育经费增长幅度要明显高于财政经常性收入增长幅度。当前急需解决两个比较突出的问题。一个是要认真研究和解决好农村义务教育债务问题。各县(市)区政府要切实履行职责，严格按照省政府的要求，尽快摸清底数，制定出详细的偿还计划，建立债务台账，安排专项资金，务必在年内还清20xx年以后的债务;对20xx年以前的欠债要在审计核准后，安排专款，力争在两年内全部还清。同时防止新的欠债发生。另一个是中小学取暖改造问题。各县(市)区政府要抓紧制定工程规划，落实好资金，务于10月底前保质保量完成工程建设任务，让全市的农村中小学生都能在温暖、干净、安全的教室里学习生活。
(三)要警钟长鸣，切实抓好学校安全工作。学校安全无小事。各级教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的意识，不仅要有严格的制度，还要采取有力措施，抓好制度和预案的落实，做到警钟长鸣，防患于未然。要对楼道踩踏、食物中毒、火灾、外出活动、打架斗殴、意外伤害事故等严加防范。值得注意的是，目前学生尤其是高中学生课业负担重，大学生就业压力大，个别学生心理承受能力不强，思想工作稍一不到位就可能造成严重后果。此外，随着夏季的到来，要注意防止发生学生溺水事故。要建立突发事件应急处理机制，进一步整治校园及周边环境，加强学校管理，坚决杜绝发生各种安全责任事故。
(四)加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质。教育大计，教师为本。培养高素质的人才，首先要有一支高素质的教师队伍。要加强师德师风建设，培养广大教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神，全面提升教师队伍素质。加大教师的培训力度，落实中小学校长、教师定期交流制度，完善城镇学校与农村学校对口支援制度，实现区域内教师资源共享。注重职业院校“双师型”教师队伍建设，通过培训、吸纳、交流、兼职等多种途径，建设一支以“双师型”教师为主的高水平职业教师队伍。实施高校“人才强校”战略，采取多种措施吸引人才、稳定人才。要积极改善广大教师的生活条件，团结广大教师积极投身于教育教学工作中，稳定教师队伍。
(五)要齐抓共管，确保各项措施落实到位。发展教育是全社会的共同责任。各级党委、政府要认真履行职责;相关部门、社会各界要齐抓共管，协调配合、尽心尽力为教育多办实事、多办好事。今年，我们将继续实施对县级政府教育工作的督导评估制度。教育行政部门要切实履行好职责，进一步加强教育管理，努力提高管理水平，严格规范办学行为。不断加强对教育工作的规划、部署、协调和组织实施，主动与各部门联系，调动各方面积极因素发展教育。各级各类学校要坚持“规范化、精细化、科学化、人文化”管理，要一心一意搞业务，专心致志抓管理，努力提高教育教学质量。
同志们，我市教育事业正面临着千载难逢的发展机遇，让我们以只争朝夕和时不我待的精神，在市委市政府的正确领导下，开拓进取，真抓实干，努力构建现代国民教育体系，办好人民满意的教育，为建设科学发展示范区、打造人民群众幸福之都做出新的更大贡献。
副市长在终市教育工作会议上的讲话
努力提高“两基”工作水平以优异的成绩迎接国家验收
二00七年一月十七日
同志们：
市人民政府决定今天召开20全市教育工作会议暨全市迎接2008年国家对我市“两基”工作验收动员会，体现了市委、市政府对“两基”工作的高度重视。这次会议的主要目的就是要动员全市各方面的力量，打好“两基”攻坚战，确保我市“两基”工作的各项指标达到或超过国家规定的标准，以优异成绩迎接2008年国家对我市“两基”工作的评估验收。为了确保我市各项迎检准备工作在2008年6月1日前顺利完成，下面我讲几点意见：
一、要进一步提高认识，始终坚持把“两基”工作摆在经济和社会发展的战略地位
实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的“两基”目标，对开发我国的人力资源，提高整个中华民族的思想道德和科学文化素质，促进社会主义的物质文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，保障国家、民族的兴旺发达，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。做好“两基”巩固提高工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是建设社会主义新农村的需要，是向自治区成立50周年庆典的重大献礼项目。因此，各级党、政领导一定要牢牢树立起“两基”工作是一个永恒的主题这个思想，要制定推进县（区）内义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，纳入当地教育改革与发展的总体规划，坚持把“两基”工作摆在经济与社会发展的战略地位，必须长抓不懈。
二、要加强对“两基”工作调查研究，善于发现问题，解决问题
我市12县5城区“两基”工作在底已全部通过了自治区的验收，并在获得了全国“两基”工作先进地区的荣誉称号。随后，我市继续抓了“两基”的巩固提高工作，在抓学校的布局调整、整合教育资源、建立农村义务教育经费保障机制、落实农村义务教育“两免一补”、实施义务教育专项工程、实施农村中小学现代远程教育项目等等方面，都取得了很好的成绩，对于这些成绩，我们要认真的总结。但是，由于我市的经济基础较薄弱，各县（区）的经济发展不平衡，造成了教育的发展不平衡，导致“两基”工作还存在这样和那样的问题。因此，我们要加强对“两基”工作的调查研究，善于发现问题，解决问题。刚才，市教育局邓建民局长指出了我市“两基”工作中存在的问题，这是客观存在的，必须引起我们各级政府的高度重视。归纳起来主要有：
一是教育经费问题。各县财政对教育拨款的法定“三个增长”的幅度不大，甚至有些县个别年度、某个“增长”未达到要求；农村税费改革转移支付中的65，用于危房改造及校舍维修的比例普遍未达到自治区规定的35的比例，有的县甚至连10都未达到；各县普遍未按上级规定足额征收城市教育附加和地方教育附加费，有些县甚至连征收的经费也未全部用于教育。国家来验收时，如法定的教育“三个增长”不达标，将一票否决。
二是“普九”欠债问题。各县人民政府要高度重视解决“普九”欠债的问题，要由政府相关部门组成清欠小组，专门负责解决教育欠债的日常事务；要多渠道筹集资金，主要通过本级财政增加教育经费的投入这个渠道来解决欠债问题。
三是危房问题。据各县（区）上报的数据来看，全市中小学目前还有22.1万平方米的D级危房尚未拆除，还有12.8万平方米的B级危房和32.1万的平方米C级危房。大量危房的存在，给农村中小学师生带来严重的安全隐患，也成为我市顺利通过国家验收的一大障碍。国家验收时，凡有D级危房的也将一票否决。
四是农村初中在校学生学年内辍学问题。现在农村初中在校学生学年内辍学率普遍偏高，有些县的初中在校生的辍学率接近了国家规定3的临界线，有部分初中学校辍学率甚至超过国家规定的3以内的控制标准。国家在验收时，如果发现初中在校生的辍学率超过3，将一票否决。
三、统一认识、明确职责、统筹协调，扎实做好迎检工作
今年9月，市政府下发了市政办[2006]111号文件，对迎检工作领导小组成员进行了调整，又以市政办[2006]112号文件印发了迎检工作方案，对全市的迎检工作作了具体的部署，任务已经很明确，现在关键的问题就是要抓好落实。
（一）要进一步端正思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感
从以上所讲的存在问题来看，其主要原因还是一个认识问题。我市各县（区）的“两基”工作，自19通过自治区验收后，各县都不同程度的存在“刀枪入库，马放南山”的松一口气的思想，没有充分认识到“两基”是一项长期而艰巨的工作。我市的“两基”工作虽然通过了自治区（省级）的验收，但这是低水平的基本通过，只能是一个阶段性的验收，还要有一个较长时间的巩固提高过程。从现在起到
明年国家来验收，时间已经不多了，时间非常紧，任务十分繁重，这就要求各级政府的领导必须解决好思想认识上的问题，切实增强工作的责任感和紧迫感，从市到县（区）认真做好全民总动员，各个部门要密切配合，共同参与，采取有力措施，确保我市的“两基”工作顺利通过国家验收，决不允许出现某个县（区）不能通过的现象，决不允许___市的“两基”工作拖全广西的后腿。
（二）要完善“两基”工作领导机构，签订岗位责任制，层层落实责任
各县（区）成立的“两基”迎接验收工作领导小组，政府主要领导要亲自担任领导小组组长，领导小组成员由教育、发改、财政、审计、税务、人事、编制、扶贫、建设、国土、工商、公安、妇联、残联等部门组成。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门具体抓，相关部门配合抓，形成做好迎检工作的良好局面。
市、县（区）迎检工作领导小组成员单位要做到以下六点要求：一是一定要参加“两基”迎检工作领导小组的`重要集体活动；二是要认真负责好本部门的工作；三是分工、分片定点督查；四是根据“两基”迎检工作需要，协调安排工作时间；五是做好“两基”迎检工作进展情况的简报工作；六是把握好对外宣传报道的口径。领导小组办公室要安排专职工作人员，落实好专项办公经费，保证工作正常运转。各乡（镇）、街道办事处、各学校也要成立专门工作机构，形成层层有人抓，事事有人管的工作格局。
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