一、统一思想，提高认识，时刻绷紧粮食安全之弦
粮食安全是世界三大安全之首，是国家安全的重要内容 。 党中央、国务院把保障国家粮食安全提到前所未有的战略高度，对粮食工作 作 出了一系列新的部署。特别是反复强调，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，提出了“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上” 、“中央和地方共同负责”等一系列重要战略思想。 同时， 国务院出台了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》， 省政府下发了《湖南省人民政府关于全面落实粮食安全责任制的实施意见》(湘政发【20xx】12号)，决定将粮食安全责任制全面纳入 20xx年各级政府目标责任考核体系 ，明确了 粮食安全省长责任制是各级政府的共同责任 。 粮食收购 是 落实粮食安全省长责任制的具体要求和重要体现， 是促进粮食生产，搞活粮 食 流通，确保粮食安全，实现农民增收的重要手段和有力保障，也是企业掌控粮源，搞活经营的基本前提。 做好 粮食 收购对于保障口粮供应、稳定市场价格、确保实现“ 谷物基本自给、口粮绝对安全 ” 的战略目标具有重要意义。 湖南是全国粮食生产主产省，衡阳市是湖南省产粮大市，是全国重要的商品粮基地，粮食总产量和总收购量稳居全省第二位。从农业部门了解到， 今年我市 早稻 丰收已成定局， 早稻播种面积372 万亩， 预计单产比去年增加1.5%， 总产比去年 略有 增 长 。在经济下行压力加大的背景下， 粮食安全和粮食 收购工作不仅是 经济 工作，更是政治任务。 为此， 我们要从讲政治、讲政策、讲大局的高度与党中央、国务院保持高度一致，把思想认识统一到维护国家粮食安全上来，统一到落实各级党委、政府强农惠农富农政策上来， 准确把握新形势下粮食安全工作的新特征和新要求， 深入贯彻落实粮食安全省长责任制的有关要求，增强 “ 首要意识 ” 和 “ 守责意识 ” ， 切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，协调联动，主动担责，全面落实粮食生产、储备、流通和质量监管责任 ， 为稳增长、调结构、惠民生提供重要支撑。
二、落实 责任，强化措施，切实抓好粮食收购各项工作
粮食收购是维护农民利益、粮食市场稳定、国家粮食安全的重要保障 。 衡阳是湖南的产粮大市，做好我市的粮食收购工作对全省的粮食安全至关重要。 各级政府和有关单位要把 粮食 收购作为一项重要工作，明确分工，落实责任，做好组织协调和跟踪服务，保障 粮食收购顺利进行。
(一)认真落实惠农政策。 20xx年国家继续实行最低收购价政策，价格为早稻135元/百斤，中晚稻为138元/百斤。 我市7月28日启动了最低收购价执行预案， 粮食 工作者 要精准掌握粮情，认真执行好国家粮食收购政策，促进农民稳定增收。 特别是要克服连续3年启动最低价粮食收购的厌烦情绪，通过多种形式做好人性化优质服务， 让售粮农民来时 “热心 ” ，交时 “ 称心 ”， 走时 “ 舒心 ”。
(二)积极抓好市场收购。 要全力守住“ 种粮卖得出 ” 这一底线，敞开收购农民手中的余粮，做到应收尽收。 各县市 区 政府和粮食部门要加强对收购工作的指导，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购新粮;督促本地参与最低收购价收购的委托收储库点按照有关规定，认真执行国家收购政策，防止出现农民“ 卖粮难 ” 。国有及国有控股粮食企业要带头执行国家粮食收购政策，积极入市收购，争取多收粮、多储粮，切实发挥主渠道作用。
(三)严格把好粮食质量关。 粮食收储企业要严格按照国家颁布的收购预案，准确把握政策界限，明确工作责任，严肃收购纪律，在收购中要严格执行国家粮食质量标准和最低收购价政策，坚持依质论价，既不压级压价损害农民利益，也不抬级抬价损害国家利益，真正做到质量标准公开、验粮公正、计量准确。要积极开展对新收获粮食的监测监控，加强粮食质量安全监管。要提高应急预案实效性，排查消除仓储设施安全隐患，积极扩大“ 四合一” (粮情检测、机械通风、环流熏蒸和谷物冷却)储粮新技术的推广应用，保证储存安全，提高粮食质量。
(四) 加强 粮食收购 监管。 粮食行政管理部门要把规范早稻收购市场、认真执行国家粮食收购政策作为当前粮食行政执法工作的重点，一手抓收购，一手抓监管，认真做好粮食收购资格审核、备查工作，切实规范粮食收购活动，进一步加大对粮食政策执行情况的监督检查和处罚力度，严肃查处各种违规和违反政策的行为，确保国家各项政策和调控措施落实到位。各县市 区 粮食行政管理部门要设立并对外公布政策执行举报电话，针对农民反映的焦点问题，形成明确统一的政策宣传和处理办法，明确专人耐心解答售粮农民不清楚的问题，受理售粮农民的投诉并及时调查、核实，妥善做好农民投诉处理工作。
(五)切实维护农民利益。 开展 早稻 收购，保护好农民利益、落实惠农政策，各县市区 政府和粮食部门要出实招、见成效。一是要合理布局收储库点。目前，全市已确定收购库点 52 个， 从总体上看，收购仓容基本上能满足早稻收购需要，但仍存在局部不平衡等问题，少数 地方 仓容趋紧。 要根据收购实际情况， 适时增加 收购库点 ， 延长收购时间，降低农民售粮成本。二是 要做好相关工作。 目前，市、县粮食企业 已启动托市收购仓容 30 万吨，要 继续 做好粮食销售出库、腾仓并库、仓房维修等工作，扩大收储能力。同时，还要维护收购秩序，严厉打击短斤少两、克扣粮农等行为。三是及时兑现农民售粮款。 严格执行“ 一手粮，一手钱，不打白条 ” 的规定，不允许出现向售粮农民打白条、压级压价等损害农民利益的现象，国有粮食企业要带头严格落实 “ 五要五不准 ” 要求，确保农民卖明白粮、放心粮、舒心粮。
三 、加强领导 ，精心组织，确保粮食收购任务圆满完成
粮食 收购工作时间紧、任务重，必须精心组织、周密安排，确保惠农支农各项政策落到实处。各地要加强对 粮食 收购工作的组织领导，使 粮食 收购工作目标化、责任化、制度化、常态化，形成“政府领导、部门参与、责任明确、齐抓共管”的工作格局 。
(一)政府要牵好头。 各县市 区 政府要把 早稻 收购工作作为当前工作的一项重要任务来抓，加强对 粮食 收购工作的组织协调和业务指导，及时解决收购工作中出现的问题。
(二)部门要履好职。 相关部门要识大体、顾大局，认真履行部门职责，密切配合，通力协作，努力营造良好的早稻收购环境。 商务粮食部门 要把 粮食 收购工作作为近期工作的主要任务，指导和督促粮食收购企业严格执行国家粮食收购政策，做好价格指导、信息引导、政策宣传、市场监管等工作 ， 督促各类收购主体严格执行“五要五不准”收购守则，确保各项惠农政策落到实处 。 交通 、交警 部门 要千方百计为售粮农民提供方便，在 粮食 收购期间，建立起售粮、收粮、运粮绿色通道，确保 粮食 收购和农民售粮运输渠道畅通 ， 工商、物价、质检等部门 要加强收购市场、收购价格、收购质量的监管，维护早稻收购市场的基本稳定，实现有仓收粮、有钱收粮、有序收粮、有质收粮。
(三)企业要担好责。 农业发展银行 要积极组织资金调度和贷款发放工作， 确保收购资金及时足额供应，进一步完善粮食收购贷款办法， 加大对符合条件企业自主收购粮食的支持力度， 认真做好收购资金的需求测算，确保收购资金及时足额有序供应。 中储粮直属企业 作为最低收购价政策执行主体， 重任在身， 要树立大局意识、责任意识， 与地方粮食部门一道，紧紧依靠当地党委政府， 按照“辐射合理、方便售粮、利于监管”的原则 合理 布局收购库点， 把能收储粮食的库点尽可能地利用起来， 全力解决早稻收购仓容问题。 要 负责组织指导参与最低收购价的库点按国家粮食收购政策进行收购，做好收购现场宣传和服务工作，坚持早开秤、晚收磅，尽量减少售粮农民排队等候时间。
四、强化 责任，传导压力， 认真落实 粮食安全责任制
各 地 各有关部门要准确把握新形势下粮食安全工作的新特征和新要求，切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，协调联动，主动担责，全面落实粮食生产、储备、流通和质量监管责任。
(一)要落实主体责任。 各县市区 人民政府要充分认识落实粮食安全责任制的重大意义，切实承担起保障本行政区域粮食安全的主体责任，将落实粮食安全责任分解到各部门，明确责任人和责任单位，建立健全政府负总责、部门抓落实、生产保底线、储备保应急、流通保平衡的粮食安全责任体系。建立健全责任传导机制、监督考核机制和部门协调联动机制，加强政策引导，加大资金投入，强化项目支持，不断筑牢区域粮食安全防线，深入推进粮食安全责任制的全面落实。
(二) 要强化底线思维。 要充分守住粮食数量安全、质量安全、农民增收、市场稳定“四条底线 ” 不动摇，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，抓紧抓好。 要 稳定粮食生产，巩固和提高粮食生产能力;严格执行粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性;落实地方粮食储备，确保储备粮品种结构合理、数量真实、质量良好、管理规范;实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设，促进粮食产业健康发展 。
( 三 )要 加强统筹协调。 各级发改、财政、农业、商务粮食等部门认真履行职责，加强沟通协作，在政策落实、资金整合、项目审批和市场监管等方面形成工作合力，提高办事效率。各级粮食部门要发挥综合协调职能，加强与各相关单位的沟通衔接，主动为政府出谋划策，研究提出本级政府落实粮食安全责任制的意见，全面落实粮食安全责任制 。
同志们，民以食为天，粮食工作肩负着安天下、保民生的重任，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们一定要紧紧围绕全市中心工作和发展大局，落实粮食安全行政首长负责制 ， 创新思路，突出重点，扎实工作，锐意进取， 抓好粮食收购， 为保障区域粮食安全，促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
看过副市长粮食工作会议讲话的人还看了：
信访工作会议是市人民政府20xx年召开的第一个工作会议，会议开得很及时、也很重要。刚才，信访部门总结了去年的信访工作，表彰了信访工作做得好的单位，对今年的信访工作进行了全面安排部署，特别是对如何做好“两节”和“两会”期间的信访工作作了具体安排，我都同意。
过去的一年，是极不平凡的一年。去年春夏，在非典型肺炎这场突如其来的灾难面前，市委、市政府采取了一系列有效措施，克服了非典带来的不利影响，带领全市各族人民，同心同德，扎实工作，国民经济保持了健康快速发展的势头，GDP增长速度预计达到8.6%，是近年来增速较快的一年;招商引资工作初见成效，共落实招商引资合同项目53个，投资总额达到9.3亿元;加大了城市建设的力度，改造了城区11条道路和12个居民小区，居民的生活环境得到了进一步改善，城市面貌有了明显改观;社会保障体系不断完善，就业和再就业工作取得了显著成效;科、教、文、卫、体等社会各项事业取得了新成绩;人民生活水平和生活质量进一步提高。信访工作也取得了很大的成绩，各级信访部门认真贯彻落实党中央、国务院关于维护稳定的一系列重大决策和部署，正确处理改革发展稳定的关系，狠抓各项维护稳定工作措施的落实，积极化解矛盾，保持了社会稳定，为我市的改革开放和现代化建设创造了良好的社会环境。这些成绩的取得，是市委、市人民政府团结和带领全市各族干部群众努力奋斗的结果，同时也是和各级信访部门及工作人员的积极努力、扎实工作分不开的，信访部门的同志们长期在基层第一线做群众工作，上为政府分忧，下为群众解难，默默无闻，不辞辛苦，甘于奉献，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表市委、市人民政府，向广大信访工作者表示亲切的问候和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，随着改革的深入，各种社会矛盾不断显现，特别是群体性矛盾突出。过去的一年，从总体上看，我市信访工作的态势是好的，但信访工作面临的形势依然严峻，群众上访呈现出一些新的情况、新的特点，表现为“四多”：一是有组织的集体上访多了，集体访的批次和人数均有所增加;二是越级上访的多了，尤其是直接到党政机关上访的多了;三是重复上访的多了，特别是已做过处理和答复的仍继续上访;四是无序上访、异常上访行为增多，静坐示威等行为时有发生。
从群众上访反映的问题看，主要集中在六大问题上：一是城市规划建设管理方面的问题，主要是反映规划不合理，道路、小区改造扰民，环境污染，卫生留有死角，美化亮化绿化城市力度不够，城市设施管理不到位等。二是城市拆迁安置问题，主要是反映拆迁补偿达不成协议，不能妥善安置等。三是劳动和社会保障方面的问题，主要是反映大学生、买断人员、残疾人员就业再就业困难;家属工要求享受生活待遇无政策解决;低保户住房、就医、子女上学困难，困难企业、破产企业退休职工工资、福利待遇不到位等。四是水电暖气方面的问题，主要是反映水质长时间发黄，高层住户水压上不去;老楼房电线老化，负荷小，夏季家用电器不能正常使用;冬季暖气不热，交不起供暖费;气源紧张时用气困难，影响市民正常生活。五是外用工工资兑现方面的问题，主要是反映用工市场不规范，用工单位拖欠外用工工资，使外用工不能及时返乡等。六是工作作风方面的问题，主要是反映有些基层部门及干部态度粗暴，方法简单，不能及时处理问题，造成群众越级上访。
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