2024年半月谈评论全(5)

社会转型，正是各种矛盾集中释放、凸显的时期。资本与劳动，政府与民众，城市与乡村，不同的权利主体，不同的发展主体，经历不同利益的碰撞、互动和融合。建设和谐社会，并非杜绝利益冲突，而是开拓能够容纳冲突和用制度化方式解决冲突的更大空间。

值得警醒的是利益冲突中日见抬头的权势暴力。近年来，不少地方以行政权力违法违规强征强拆事件时有发生，触目惊心。遇有民众抵制，动辄使用警力、城管，甚至借助社会黑恶势力，对被征地农民和被拆迁居民恐吓殴打，致人伤亡，直至酿成群体性维权事件。

强征强拆，中央早有多道禁令，百姓早有满腹怨言，舆论早有深刻揭露。为什么权势暴力事件还是接连不断、屡禁不止？“跨越发展”，“公共利益”，“城乡统筹”，听起来还是理直气壮、冠冕堂皇。究其实，还是为了地方形象，为了自身政绩，为了政府利益。

权势暴力的背后是公平正义的缺失。坚守社会公正，就应加快建设公民参与机制，让征地拆迁的每一个决策环节都公开透明，加快建设利益表达机制，让广大民众的每一种合理需求都充分释放，加快建设权利保障机制，让利益相关的每一个个体的基本权利都能得到充分的尊重和切实的保护。

价值多元是价值建设的深厚基础，我们应当矫正的是多元中的价值扭曲。

在日益明晰的社会分化和日见增多的利益博弈中，不同的社会主体，自然会有不同的思维方式、不同的价值取向，这是社会文明进步的展示，也是社会创造活力的解放。同时，社会还应有坚实的价值底线、普遍的价值认同和科学的价值引领。价值多元，不是价值扭曲，更不是价值沦落。

前不久，药家鑫案在社会上引起阵阵热议，其中出现的价值错乱着实令人忧虑。司法的独立是必须的，但不能因此漠视公众对公平正义的焦虑；社会的反思是必须的，但不能以此替代责任主体违法犯罪应得的惩罚；人性的关怀是必须的，但不能因之颠覆法律面前人人平等的道义。公正意味着法治，意味着良知，意味着每一个个体生命的尊严和权利的平等。

如何去坚守公正的价值底线？如何去引领社会的价值认同？

公正，是一种制度安排。只有通过基于公正的制度安排，社会不同的利益群体才能实现良性的互动，才能形成有效的、持续的合作机制。公正，是一种政策选择。只有使公共政策坚守公正的底线，才能使全体公民公平享有公共资源，逐步缩小社会差距，切实构建和谐社会。公正，是一种社会法治。让权力在法治的轨道上运行，让财富在道德的光照中积累，将不断增进人们对社会公正的敬畏和信心。

公正，在社会价值的建设中，在公民社会的成长中，在公共精神的培育中 2011年半月谈第10期半月评论 大力推进社会现代化建设

很多国家实现现代化的实践表明，国家现代化是一个完整的系统，不仅要实现经济现代化，还必须实现社会现代化，政治现代化，文化现代化。目前，我国社会现代化建设的任务更显紧迫。

众所周知，经济建设是最重要的，是基础性的和决定性的。新中国成立62年来，特别是改革开放30多年来，在中国共产党领导下，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，基本实现了经济现代化。这是前所未有的伟大成就，是实现中华民族伟大复兴的希望所在，是建设繁荣、富强、文明、和谐的社会主义现代化国家的基础。

与此同时，我国的社会建设也取得了不小的成就．社会结构发生了较深刻的变化。但相比较经济建设而言，由于多方面的原因，我们的社会建设还相对滞后，社会结构还不尽合理。

经济结构和社会结构是一个国家（或地区）最基本、最重要的结构，两者互为基础、相互支撑。我国现阶段的经济结构已经是工业社会中期阶段水平，但社会结构还是工业社会的初期水平，两者存在明显的结构性矛盾。社会结构滞后于经济结构，这两个结构不平衡、不协调，是中国目前很多经济社会矛盾的主要根源。

我们必须进一步明确：要实现四位一体的社会主义现代化事业，光有建设经济现代化还远远不够，还应该而且必须适时地重点加强社会建设。

加强社会建设，建设社会现代化既是适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待的需要，也是加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展的需要。

建设社会现代化，就必须实现民生事业、社会事业现代化（包括教育现代化、科技现代化、医疗卫生现代化、社会保障现代化等等）、社会体制现代化、社会管理现代化、社会组织现代化、社会生活现代化、社会观念现代化和社会结构现代化等等。

可见，建设社会现代化，是一个宏大复杂的系统工程。在我们这样一个泱泱大国，要建设社会现代化，既要统筹协调好社会建设与经济建设、政治建设、文化建设之间的各种关系，也要统筹协调好系统内各子系统的关系，使之能够全面、平衡、协调、可持续发展。对此，我们必须有清醒的认识和足够的准备。

我认为，社会现代化的建设大致会经历这样三个阶段。当然，这三个阶段不是截然分开的，而是互有交叉地进行的。

第一个阶段就是民生事业、社会事业的现代化建设阶段。这是解决人民群众最关心、最现实，最迫切要求解决的问题。主要体现在先解决看病难、上学难、就业难、住房难等问题。

这个阶段同时要加强和创新社会管理，化解社会矛盾、解决社会问题，必须加强源头治理、标本兼治，最大限度地防止和减少社会矛盾的产生，最大限度地增加社会和谐因素，促进社会公平正义，推进社会发展。

第二个阶段就是着力推进社会体制改革，实现社会体制现代化的阶段。现行的社会体制还是在计划经济体制条件下形成的，要推进社会现代化建设就一定要进行社会体制改革。现在看来不搞社会体制改革，社会建设的动力就会不足。

我们要通过改革不断完善社会政策：要通过改革推进新型的城镇化建设，破解城乡二元结构，逐步实现城乡一体化；要通过拓宽社会流动渠道，培育壮大中产阶层，构建一个合理、开放、包容、渐进的社会结构。

第三个阶段就是基本实现社会现代化建设的阶段。到那时我们经济更加发展，社会建设不断进步，社会体制不断完善，社会组织蓬勃发展，社会管理体系日益完备，并最终形成一个橄榄形的社会结构。这是一个与社会主义市场经济体制相适应，与现代化经济结构相协调的现代化的社会结构。

建设社会现代化必将是一个复杂、艰难的长期历史任务。

进行社会现代化建设，必须要进一步提高对社会现代化建设阶段性的认识。必须有计划有步骤地进行社会体制改革，不能一蹴而就。

进行社会现代化建设，必须要加强各项投入。党的十六大以来，我们加大了在社会建设方面的投入，取得了初步成效。但是，因为历史欠账太多，社会建设亟须更大的投入。今后我们一定要调集各方面的力量，发挥社会主义能办大事，能办成大事的优势，争取有更多、更有效的人财物的投入，逐步扭转并改变经济社会发展不平衡的现状，使经济社会协调发展。同时我们还应该加大对社会现代化建设的组织投入。

进行社会现代化建设，还必须要建立科学的指标体系和考评导向。现在关于社会建设的考评指标已经很多，但至今还没有一个大家都能够认同的科学合理的社会建设指标体系。这需要各方面共同努力制定出一个既符合中国国情，又切实可行的指标体系和考评导向。

实践出真知，中国特色社会主义现代化建设之路必然要经历不断的探索和实践。关于社会现代化建设各方面的认识，也一定会随着时间的推移变得更加具体、更加丰富。我们坚信，在中国共产党领导下，我们必将实现社会现代化的宏伟目标，谱写出中国特色社会主义社会建设的壮丽篇章。 2011年半月谈第9期半月评论 建设善于管理的社会

当今社会，稍微年长些的人，都是唱着《社会主义好》这首歌长大的。社会主义为什么好？一是社会主义国家人民当家做主，二是共产党全心全意为人民服务。社会主义好，社会管理也要好。资本主义社会是以“资本”的积累和增值为特征，并且被“资本”异化了的社会。而社会主义社会不仅善于管理资本，而且善于管理社会。

改革开放以来，随着经济社会不断发展，特别是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，我国经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会活力显著增强，同时社会结构和社会组织形式发生深刻变动，社会管理也亟待加强和改进。

作为一个拥有13亿多人口的大国，我国60多年的发展历程表明，社会主义制度具有无可辩驳的优越性。然而，发展会打破旧的平衡‘，产生新的矛盾；车跑快了难免颠簸，树长大了就要招风。西方国家在不同时期渐次出现的许多矛盾和问题，在我国相对短的时间里都集中表现出来了。

这倒也好，“长痛不如短痛”。但是，不管长痛短痛，处理不好也会“痛”出毛病来。前车之鉴，不可不察。

一些国家和地区的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的“阵痛期”。拉美和东南亚一些国家之所以陷入“中等收入陷阱”，除了经济发展模式转型滞后，还有一个重要原因就是社会管理问题没有很好解决。

发展中出现的问题，要靠加快发展、更好发展来解决。

今年是“十二五”的开局之年。“十二五”期间，我们要把一个快速奔跑了30年的巨大经济体送上更加科学的发展轨道，无疑需要我国经济社会领域的一场更为深刻广泛的变革。“十二五”期间，我国加快经济发展方式转变，加强和创新社会管理面临的任务很重。走过这段经济社会发展的特殊时期，我们的社会实现了全面小康、建设得更加和谐、管理得更有活力，《社会主义好》就会在世界上唱得更响。

社会问题大都有个累积一突发一扩展一变异一沉淀的过程。加强和创新社会管理，需要深入到具体问题中去探索规律，总结经验改进方法。

首先是社会问题的累积，量的累积需要一个过程，这就需要找准社会矛盾容易累积的部位，对症下药，早期化解。今后一个时期，我国仍将处于工业化、城镇化快速发展的时期，要高度关注、有效化解这一进程中的社会矛盾。尤其是涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁，要风险评估先行，防范、化解联动，建设、调解并进，发展、稳定统筹。

偶然的小事，星点的火花，或因互不相让迅速升级，或因处置不当激化矛盾，或因当报不报、当断不断贻误时机，小事变成大事，大事酿成乱子。针对突发事件，要加强危机管理，建立集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急管理体系。

其次是社会问题的扩展。涉及群众切身利益的问题，总会受到大家关注，甚至在一定范围内被高度关注，一旦有事，容易蔓延。信息社会中的大众传播手段特别是互联网，更加速了这一扩展进程。如果说经济管理要注意管好流动性，社会管理就要注意管好扩展性。对互联网，要积极利用、科学发展、依法管理、确保安全．形成法律规范、行政监督、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。

社会问题的变异和转化，情况就更加复杂。有些社会问题因矛盾性质发生转化．是非矛盾转化为敌我矛盾；有些社会问题处理不当，非对抗性可能转化为对抗性。矛盾一旦发生转化，就要具体情况具体处理。

最后，社会问题的处理要避免表面化，避免处理不当沉淀到更深层次的社会心理中去。这就要坚持不懈地做好疏导和化解工作，加强思想教育、人文关怀、心理疏导，矛盾宜疏不宜堵。

当然，总结经验勿忘基本经验，改进方法不丢基本方法。也就是说，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一定要把全心全意为人民服务的宗旨贯彻始终：一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一定要把实现好、维护好、发展好人民的根本利益贯彻始终：一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一定要把群众观点、群众路线贯彻始终。 2011年半月谈第8期半月评论 加强和创新社会管理 呼唤项层设计

十七届五中全会提出，要“更加重视改革顶层设计和总体规划”。“十二五”规划重申了这一要求，并对深化各方面的改革做了总体规划。提出顶层设计的要求，具有战略学和方法论的意义。对于中国这样一个超大型的国家来说，各方面的改革都要重视顶层设计，社会管理和创新也不例外。

改革开放初期，党和国家曾经以“摸着石头过河”作为重要的战略思想。由于中国的改革没有现成的道路可走，没有现成的方案可搬，所以必须坚持试验，逐步探索，在反复实践的过程中探索出一条成功道路。但这一思想并不排斥对改革进行总体上的思考、研究和设计，更不排斥制定改革的总体方案。

事实上，在30多年的改革开放中，在上下互动、反复试验的基础上，从中央到地方都先后作出了许多

有关改革的重大决定，发布了很多重要文件和方案。如《中共中央关于经济体制改革的决定》《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等一系列改革方案。

在新的历史起点上，我们必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。根据新形势、新课题和新特点，进一步提出“更加重视改革顶层设计和总体规划”的要求，是非常必要的。通过顶层设计，可以进一步明确改革的优先顺序和重点任务，使各方面的改革更加稳步、有序地推进。

加强和创新社会管理迫切需要加强顶层设计。

加强和创新社会管理，是新形势下的一项重大战略任务。中央强调．当前和今后一个时期，加强和创新社会管理，要进一步提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力，又和谐稳定。

这样一项任务，具有非常鲜明的整体性、综合性和广泛性

一是社会领域的体制、政策涉及几乎每一个人：因此，所有的改革方案、政策和措施都要通过顶层设计精心谋划，必须有相当的科学性和合理性，切不可有少许大意或疏忽

二是主要的社会政策必须保持相当程度的均衡性和协调性。没有这种顶层设计，而由各个地方自行其是，不平衡就会非常突出，缩小各种差距的要求就很难实现。

三是社会领域的管理、服务、政策和措施都需要花钱。如果没有整体性、系统性的谋划，没有全局和整体的观念，没有比较统一、统筹兼顾的政策，钱的来源就不好解决，有了钱也不一定能花好。

那么．怎样加强社会管理和创新的顶层设计呢？

中央已经对此作出了全面、系统的部署。加强顶层设计，并不是另起炉灶，凭空设想一套所谓的方案。而是要按中央的部署，进一步通过顶层设计加强社会管理以及加强社会体制改革的整体性、协调性和平衡性。在这一过程中，必须注意以下几点。

一是注意研究总结以往改革设计的经验教训。30多年来各级党委政府已经设计过无数的方案，其中有成功的，也有失败的。其中的经验教训都非常值得我们研究和总结。走了30多年后，再回过头来看一看，或许能够看得更加清楚。

二是为顶层设计提供组织保证。即要把硕层设计的任务分别具体落实到有关机构，原来的国家体改委在某种程度上承担着顶层设计的任务。现在体改委没有了，但顶层设计的任务不能削弱。根据现有机构的职能，有关机构必须加强顶层设计，而且要加强有关部门之间的协调，防止各行其是或互相扯皮。

三是处理好顶层与下层的关系。顸层设计，还不完全等同于整体设计。加强和创新社会管理，涉及广阔的领域、广大的地区，方方面面，包罗万象，不可能都靠顶层设计出无所不包的全部方案，顶层设计只是一种总体性、原则性的设计，或者是关键领域、关键环节的设计，起的是导向、示范、引领、规范、提纲挈领、带动全局的作用=所以，它不是取代下层各个方面的设计，而是要把它与各个层面的设计衔接起来．使顶层设计与下层设计构成一体。

四是处理好基层探索与顶层规范的关系。改革开放的一条重要经验，是鼓励基层组织和群众敢闯敢试。加强和创新社会管理，也应该鼓励群众和基层组织大胆探索，大胆创新，不能因为强调顶层设计，而限制基层组织和群众的探索创新，要继续坚持上下互动，一方面积极鼓励基层创新，一方面及时总结和吸取基层创新的经验，将它们上升为全局的政策举措。 2011年半月谈第7期半月评论 努力培育良好的社会心态

随着现代社会的演进，社会心态问题日渐凸显，成为经济社会发展中必须予以高度关注的问题。“十二五”规划纲要明确提出“培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”。确实，我国社会这些年来的发展实践表明，健康的社会心态能有效促进经济社会又好又快发展，不良的社会心态则会给经济社会发展带来困扰，甚至拖后腿。培育健康的社会心态，促进经济社会发展，是摆在我们面前一项艰巨而又紧迫的任务。

应该说，目前的一些社会心态状况并不能令人乐观。因为经济多年持续快速发展而不思进取的心态有之，因为看不到成功与进步的可能而放弃进取的心态亦有之；一些富起来的群体、一些有权有势的群体骄横狂妄、肆无忌惮的心态有之，一些弱势群体自暴自弃、破罐子破摔、铤而走险的心态亦有之。至于说日本发生的核泄漏事件，竟然让偌大的中国一度出现盐“慌”，非理性抢购行为反映的，正是背后浮躁、焦虑、不淡定的虚弱心态。

我们固然可以恨铁不成铜，去指责、去痛惜国民的这种心态，但一定要认识到，社会心态是社会现实的反映，不良社会心态折射出的，是我们发展中存在的问题。

这些年来，社会阶层有固化的倾向，赢者通吃、弱者无助的现象时有发生，社会阶层与群体间也存在一些疏离隔阂，这是一个很值得警惕的现象。一个社会中不同阶层的存在是客观事实，但不同阶层相互流动则是社会可持续发展的必然要求，一个有变化、能流动的社会才是有希望、有活力的社会。这些年来农民家庭的孩子上大学的成本越来越高，可是上大学的“收益”却越来越渺茫，以至于有人提议农民的孩子既然改变不了命运就别再上大学了。这样的提议固然荒谬，也让社会舆论不能接受，但这个提议中难道就没有值得我们警醒的地方吗？再看我们的一些发展行为。GDP的增速举世皆惊，经济总量世界第二，可是民众生活的改善并没有像经济增长那样快、那样好，居民收入增长与经济增长不仅不同步，甚至还呈现负相关态势。一些政府官员津津乐道的是漂亮的数据、看得见的高楼大厦，老百姓牵挂的却是孩子幼儿园的赞助费又涨了，老人在医院的住院费该交了。面对这样的现实，我们的国民会有什么样的心态？又该如何培育健康的心态？

我们是历史唯物主义者，我们深知，社会心态不是凭空产生的，健康的社会心态不可能仅仅在期望中生长，在口号中形成。消除不健康社会心态滋长的环境，营造良好的社会环境，才是培育健康社会心态的根本大道。

我们要为奋发进取心态营造一个公平正义的社会。现在大家常说公平正义比太阳还要有光辉，那就要让公平正义的光辉普照社会的每一个地方。公平正义不能仅仅是理论准则，更要成为活生生的社会现实，成为真真切切的实践。公平正义的社会可以调动一切积极因素，付出就有回报，让奋斗者有收获，消极者受鞭策；让强者有得，弱者亦有获。在这样的社会中，奋发进取自然会成为社会心态的主旋律。

我们要为理性平和心态营造一个民主法治的社会。通过发展民主、建设法治．使得社会公众能有序参与政治发展，社会公众的权利能得到有效保障：社会诉求与愿望能在民主的制度下得以实现，社会矛盾与利益纠纷能在法治的框架下公正解决：违法必须受到惩处，不存在“法外施恩”，不能搞“下不为例”。让“潜规则”不再管用，让“小圈子”不再嚣张，让“我爸是李刚”不再出现。在这样的环境中，社会才能理性平和。

我们要为开放包容心态营造一个“和而不同”的社会环境。现代社会阶层群体多元化是事实，是趋势，但是某一个群体的发展不能以影响其他群体的生存为代价，所有社会群体都要在同一个社会中生存与发展。你可以走你的阳光道，但你至少必须给我留下我可以走的独木桥。我们以住房问题为例。在房地产发展中，如果不能满足老百姓居住的底线要求，又如何让老百姓包容那些逐利的过分欲望？当指责老百姓存在“仇富”心态的时候，也许更应该深究，一部分人的一些暴富行为是不是已经影响了老百姓的基本生存？

最后需要说的是，社会心态的培育亟待高度重视，但也不能急于求成。紧要的是，我们把社会环境营造好，并附之以科学的导引，使健康的社会心态在我们的社会中生长并形成气候。 2011年半月谈第6期半月评论 积极稳妥推进城镇化建设

实现工业化、推进城镇化是全面建设小康社会、实现现代化的重要目标和任务，在多年的实践中，我们既有经验，也有教训。由于推进城镇化任务艰巨而复杂，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出了明确要求：“积极稳妥推进城镇化。”

在推进城镇化建设中，我们必须坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律．促进城镇化健康发展。坚持科学规划，严格管理。加强城市基础设施和公共服务设施建设，增强城镇综合承载能力，提高管理和服务水平。因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇

百度搜索“70edu”或“70教育网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，70教育网，提供经典综合文库2024年半月谈评论全(5)在线全文阅读。