机场应急救援关键技术研究主体(2)

第3章 机场应急救援关键技术理论分析

3.1 机场紧急救援管理的内涵

紧急救援管理的含义一般包含两个方面的内容：一是要说明紧急救援管理的目的；另一方面要说明紧急救援管理需要采取的管理行为。因此，笔者认为紧急救援管理具有控制和制约的含义，即指个人或组织通过监测、预警、准备、反应、恢复、总结等措施，预防二次事故的发生，减少因事故造成的航班延误、旅客滞留、确保机场安全、畅通，提高航班运输效率，降低机场事故的间接经济损失。

3.2 机场紧急救援管理的原则

3.2.1 以人为本的原则

机场事故的发生往往给航班乘客带来生命、财产等各方面的危害，在机场事故的紧急救援过程中，我们必须始终坚持以人为本原则，必须以确保受害和受灾人员的安全为基本前提，最大程度地保护、挽救最大多数人的生命安全，同时，还应该最大限度地保护参与事故紧急救援人员的生命安全[16]。当然，在保证人员生命安全的基础上，还应该尽力保障国家和人民群众的财产安全。

3.2.2 快速性原则

民航机场的事故往往发生迅速、影响严重，容易造成人们群众伤势严重，在最快的时间内进行施救，能够保障更多的存活率。因此，事故发生后尽快施救，缩短被困伤员的获救时间，是减少事故死亡率的关键。在特别短的时间内决策，而时间是稀缺资源，机会稍纵即逝。因此，当事故出现时，应该在科学的信息获得和准确的预测基础上迅速做出决策，把握机遇及时抑制、控制事故。

3.2.3 避免过度分析原则

事故状态下，要在信息极其有限的条件下迅速做出决策，紧急救援指挥者必须避免优柔寡断、犹豫不定、过度分析的倾向，否则就有可能让事故蔓延造成更大的人员财产损失。

3.2.4 协同性原则

由于参与事故救援的人员和力量来自各个方面，包括民航管理单位、机场运行指挥中心、消防部门、医疗部门、公安部门、特种物品(化学物品)处置部门等，因此事故紧急救援中协同一致运作特别重要。

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3.2.5 效率性原则

机场事故发生后，由于飞行区或航站区的部分资源暂停使用，容易造成秩序混乱、增加了救援的困难，这要求紧急救援管理必须讲究效率性原则，组织精干高效救援队伍，实现有效救援。效率性原则，就是要在资源有限的条件下，通过资源的合理配置和有效利用，尽可能提高资源的使用效率，更好地满足在突发性条件下的紧急救援管理工作。

3.2.6 信息畅通原则

机场事故发生后，信息便成为决定性的因素。与事故相关的各种信息的及时收集、反馈和相关数据的分析的效果，往往都会影响到紧急救援管理的成效。

3.2.7 分级管理原则

分级管理原则有两层含义：一是对救援本身的分级管理，即按照交通事故造成的损害程度不同分为不同等级；二是按照行政管理等级进行划分，有中央和地方政府不同层次的管理[17][18]。

3.3 机场应急救援关键技术探讨

机场应急救援的关键技术包含准备阶段和实施阶段两个层面。准备阶段的应急救援包括机场应急计划的制定、应急救援设施的使用规范、应急救援工作的培训和演练等；实施阶段的应急救援最重要的是要确保救援信息传递的准确、迅捷、高速，机场应急救援资源的合理调配与使用。在下面的探讨中将分别针对准备阶段和实施阶段的关键技术进行探讨。

3.3.1 机场应急救援准备阶段关键技术研究

3.3.1.1 机场应急计划

在过去的十几年中，中国民航局对国内的大、中、小机场进行财政支持，协助机场制定机场使用手册和应急救援计划。中国民航总局通过颁发咨询通告，对机场应急计划的格式和内容提出指导性意见，各个机场一般按照咨询通告的要求制定应急计划，并报民航总局批准。

在应急计划当中，一般首先规定各个部门在各种紧急事件中的救援职责，然后根据本地区机场可能出现的航空器紧急事件、自然灾害、非航空器紧急事件的类型制定应急救援预案。同时，在日常演习当中及时发现问题，对现有应急计划进行完善和修订。 3.3.1.2 民用机场的应急救援设备设施

国际民航组织在《机场勤务手册》中，按照在机场运行的航空器机身的宽度和长度对

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机场的消防车辆提出了要求。中国行机场必须符合航空法规121部飞行标准规定的该机场运行等级的最低救援设施标准和人员要求，不允许通过和社会各种机构协议方式来满足条件，不能满足条件的机场不得运行或者降低运行等级来运行。

国际民航组织要求，在最佳能见度和道面条件下，消防车辆在机场内部的反应时间不能超过3分钟，这样就要求这些大型机场建立卫星消防站来满足快速反应时间的标准。例如，达拉斯国际机场目前共有4个消防站，并正在建设第5个消防站，有16台消防车，4辆复苏型救护车，1台移动式防生化消毒车，3部急救器材运输车，配备有担架、尸体袋、夹板、复苏器、药品、捡伤分类区域标志及伤情分类标签。

在水上救援的要求方面，FAA要求如果机场8公里范围以内存在0．6平方公里的水域，机场必须建立一套水上救援和消防体系，这样在美国某些机场还要配备消防船只、快艇、水上起重设备，以及海事通讯系统等。 3.3.1.3 机场应急救援工作的培训和演练

机场应急救援工作涉及多个单位、多种专业，救援指挥人员、专业救援人员的业务水平直接关系到救援效果，因此美国机场均配备有消防人员技能训练设备和场地，消防人员每年要进行医疗急救知识和技能培训，其培训工作由政府组织，消防人员都要经过医护救援培训，经考核合格后发放急救员资格证书，方可从事消防救援工作。以浦东机场的消防和救援培训设施为例，机场内部的消防站各自有专业侧重，消防培训设施包括模拟飞机外部起火、各个发动机起火和飞机内部火灾的模拟系统，以及包括生化危险品消毒系统和爆炸物处理系统在内的针对各种紧急事件的装备，可以培训消防战斗员、指挥员等。

各机场都要定期进行1次综合应急救援演练，演练的目的为检验机场应急计划的实施情况，着重对指挥系统、部门协调、通信系统、装备能力等环节进行评估。民航总局负责对全国机场的综合演练给予评估，民航局和机场当局将综合演练作为检验手段，尽可能地发现存在于各个环节中的问题而加以修改和完善，以确保实战中可以发挥最大作用。

目前，各个机场的应急计划中一般都规定，在地理条件允许的条件下，应急救援工作按照“标准救援模式”开展工作。因此，应急救援演习也是按照这种模式进行的，机场各个应急救援部门在得到通知后，立即到现场开展救援和消防工作；机场医疗急救、消防、保安、空管等各个部门，以及协作单位的各种车辆、人员在现场总指挥的指挥下，按照机场应急计划中关于航空器紧急事件的救援预案，到场后按照指定位置开展救援工作。

在这种救援模式当中，消防救援人员开展救援和消防工作，现场医护人员对伤员分类，进行标示和挂签后通过救援“走廊”将伤员分为紧急救治（重伤）、稍后救治（轻伤）、简单救治（自行走动）和死亡四类，在指定位置进行救治和处理，随后由机场和地方急救车辆分类送到各个医院救治。

参加救援的各个部门的车辆统一由机场运行指挥中心负责指挥。机场在日常培训和演习过程中，对协作单位的人员进行培训。协作单位和机场应急救援部门之间的通讯方式每

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月检查一次，同时机场对进入机场内部的车辆和人员提供引导，以便于协作单位的车辆能够及时地开展救援工作。

3.3.2 机场应急救援实施阶段关键技术研究

3.3.2.1机场资源动态调配

突发事件的应急处理过程中不但需要调动机场公司内部单位的各类救援资源，必要的情况下更需要调动机场协议单位的各类资源。合理的调动这些资源，不仅能够保证足够的救援资源在最短的时间里到达救援现场，还能够保证救援资源的合理使用，提高现场救援的效率。但是，由于救援资源，特别是协作单位的资源，数量有限，它们并不是为一次救援行动服务的，在很多地方都需要它们。所以，在事件处理过程中，当需要调配的资源规模和总量确定时，仍有许多不确定因素影响着资源的详细调配过程。例如：在实际调配过程中有可能出现某些救援单位无法联系，或者该单位不能提供理论上应该提供的资源数量。这样，当某种需要调配的救援资源的规模和总量确定时，在具体调配该资源的过程中，救援指挥人员与决策者就不得不考虑如下几个问题：按照何种优先次序调配各单位的资源(该资源应该由哪些单位提供)；具体到每个单位的资源应该调配多少(各单位资源的理论调配数量)；在调配过程中如果出现特殊情况(例如某些单位无法联系或该单位不能完整的提供指定的资配过程中的意外情况)等。这些都是值得仔细分析和研究的问题。能否合理妥善的解决这些问题，直接影响到整个救援过程的时间和效率[19][20]。

在已有的资源调配理论研究中，可以将资源调配分为两个步骤：首先由系统自动生成某种资源调配的初始方案，初始方案中包含提供该资源的所有单位(按离救援现场的路途远近或到达时间的先后顺序排列)和每个单位(以自己拥有资源的原始数量为基础)可以提供的资源数量(即计划调配数量)；然后进入实际调配过程，在调配过程中针对出现的特殊情况(例如某个单位无法联系或该单位不能完整的提供指定的资源数量)对初始调配方案进行动态的调整。

1）资源调配初始方案

资源调配初始方案的思路如下：假设某次救援过程中某种资源的需求量经估算为M，我们首先选取离事故地点最近的单位1的参与救援，如果它的实际可用数量p1小于总需求量M，则再选取离事故地点第二近的单位2参与救援，如果单位1和单位2的资源全部总和p1?p2仍然小于总需求量M，则再选取离事故地点第三近的单位3参与救援，如此类推，直到满足该资源的需求为止。

对于初始方案中列出的各个救援单位，本系统在检索出来符合条件的救援单位后，按照各单位离救援地点的直线距离远近的顺序排列，距离最近的单位最先被调配，距离最远单位的最后被调配。这样做是很显然的，可以方便决策者进行按照优先级别进行合理调配。另外，我们规定检索出来的所有单位被排序后，他们的资源被调配的先后顺序便不会再有

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变化，是相对稳定的，决策者只需按调配清单中从上到下的顺序逐个进行资源调配即可。对于初始方案中列出的每个救援单位的计划调配数量(该单位可以提供的资源数量)，可以按如下规则计算得到(假设共有n个救援单位)：

(1)对于救援单位1，如果该单位的实际可用数量p1?M，则令该单位的计划调配数量

t1?p1，转(2)继续计算救援单位2的计划调配数量t2；否则，令t1?M，并且令

t2?t3???tn?0计算结束。

(2)对于救援单位2，如果(p1?p2)?M，则令该单位的计划调配数量t2?p2，并且令

m?3，转(3)继续计算；否则，令t2?M?t1，并且令t3?t4???tn?0，计算结束。

m(3)如此类推，对于救援单位m(m?n)，如果?pk?M，则令该单位的计划调配数量

tm?pm，并且令m?m?1，继续循环计算；否则，令tm?M??tk，并且令

k?1k?1m?1tm?1?tm?2???tn?0，计算结束。

需要注意的是，实际调配过程中需要对该初始方案进行动态的调整，每调 配一个救援单位，方案中的计划调配数量就动态刷新一次。该数量与每个单位 该资源的实际可用数量、实际调配数量等都有密切的联系。 2）资源动态调配过程

资源调配是动态的、不确定的。在各救援单位的参与资源调配优先次序已经确定下来后，实际调配过程中还需要确定如下几个数量：每个救援单位拥有该资源的实际可用数量；第i次调配时每个单位的计划调配数量；第i次调配的每个单位的实际派遣数量(决策后的数量)等。下面详细考察这些数量的内在联系，并建立资源动态调配模型。 为了便于问题的描述和解决，我们定义各变量如下：

M：救援方案中估算的某种物资的需求总数量。

(假定一共有n个单位拥有

pj：第j个单位拥有该资源的实际可用数量，其中j?1,2,?,n该资源)。

tij：第i次调配该资源时，系统计算出来的第j个单位的计划调配数量(决策前的数量)。

iai：第Ai：前Bi：第

i次该资源的实际调配数量(决策后的数量)。 i次实际调配该资源的总数量，显然：Ai??ak?0k（公式1）

i次调配该资源时，需要调配的总数量，显然：Bi?M?Ai?1 (公式2)

m：该资源调配结束后的总调配次数。

我们要解决的问题就是：已知某种资源需求总数量M和各救援单位该资源的实际可用数量pj(j?1,2,?,n)，如何根据操作员输入的实际调配数量ai，让系统自动计算出各单位的计划调配数量tij，使这些信息都在调配清单上显示并实时 更新，以辅助指挥者和决策者进行决策。

在解决问题过程中，我们作如下规定：

规定1：某种资源的需求总量一定小于所有救援单位所拥有的该资源的数量总和

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