机场应急救援关键技术研究主体(8)

2）组织及职能

当楼内某区域发生紧急事件时，该区域主要责任单位立即向运行指挥中心报告，并通报航站区管理部与区域配合单位。主要责任单位按预案立即组织人员疏散到安全区域，并向运行指挥中心通报该区域的情况；

当航站区某区域发生紧急事件时，该区域主要责任单位立即组织人员疏散，在最短时间内使人员疏散到安全区域。疏散原则以事发地点为中心，以远离事发中心为原则，自上而下，从里向外疏散撤离，引导旅客按现场应急疏散指示标志快速疏散至安全区。航站区管理部与区域配合单位接报后，及时到达现场，协助救援部门开展工作。

5.6 危险品污染/泄漏处置程序

5.6.1 危险品污染/泄漏处置程序信息流程

机场内任何单位和个人得到危险品污染的信息后，必须立即报告运行指挥中心、消防急救保障部、检验检疫部门；运行指挥中心、消防急救保障部、检验检疫部门无论哪一方得到危险品污染的信息，均应互相通报。危险品污染/泄漏处置程序信息流程见图4-7。

消防急救保障部检验、检疫运行指挥中心安检护卫保障部

机场公安分局机场总值班机场分管领导安全管理部集团总值班集团安控中心图4- 7 危险品污染/泄漏处置程序信息流程图

5.6.2 危险品污染/泄漏处置程序资源分配

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当机场发生危险品污染即机场内人员、航空器、货物、建筑物和部分区域发生放射性物质或化学物质污染时，将会对人员生命造成重大伤害，对机场及附近区域带来重大威胁和伤害，机场有关部门应进入“紧急出动”状态，按程序进行救援处置。

运行指挥中心接到危险品污染的信息后，立即派出指挥员和应急救援车赶赴现场进行协调指挥；消防急救保障部立即组织消防队员和医务人员穿戴防护服赶赴现场进行处置，组织现场医疗救治和伤员转送并随时报告运行指挥中心，请求专业人员处置；公安分局立即派出警力赶赴现场，布置警戒，疏散无关人员；商业经营分公司组织司机车辆待命，完成人员、物资的输送任务；安检护卫保障部、航站区管理部、航服分公司迅速组织旅客疏散至安全区。

5.7 自然灾害救援程序（地震和强风、强降水、雷暴、台风）

自然灾害包括地震、台风、雷击、强降水、强降温、强降雪及持续浓雾等灾害性天气，是随时都可能发生的，在短时间内袭击机场将严重影响机场正常运行，甚至造成重大损失。因此，只有加强对自然灾害的预测预报，一旦遭到袭击，机场立即采取救援行动，才能减少损失，尽快使机场恢复正常运行。 4.3.7.1 自然灾害救援信息流程

塔台发生事件航空器营运人或代理人运行指挥中心机场公安分局机场总值班机场分管领导安全管理部集团总值班集团安控中心

空管部门〈气象预报室〉得到自然灾害的预报后，应立即通报运行指挥中心；运行指挥中心得到预报后，立即报告机场总值班、机场领导、安全管理部、集团总值班、 安控中心，并立即通知所有驻场单位和部门做好防灾准备；公司领导接到报告后，立即召开驻场各单位负责人会议，布置防灾、抗灾具体任务，尽量减少自然灾害所造成的损失。 5.7.1 自然灾害救援资源分配

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公司领导〈或其授权人〉接到报告后，立即下达任务，召集防灾紧急会议，布置任务，提出要求，全面负责机场防灾救灾指挥协调工作。

运行指挥中心接到预报后，根据会议和公司领导的指令立即通报各单位进行防灾、救灾准备，视情向空管提供有关跑道关闭或开放的《颁发航行情报资料通知书》，按公司领导指示召集防灾救灾紧急会议，布置抗台防汛的具体工作，协助公司领导进行指挥协调，启动不正常航班保障程序。

空管部门接到预报后，立即协商运行指挥中心，如机场保障设备受损则发布跑道关闭或控制使用的航行通告，向正在飞来机场的航空器发布警报，通知其改航到备降机场。若危及地面航空器安全，则应通报机组，在可能的条件下指挥其疏散到其他机场。

公安分局组织安全警戒，交通指挥，治安管理；消防急救保障部接灾情通知后人员、车辆立即出动赶赴现场，组织救灾突击队，听令参加救灾行动，负责防灾救灾期间伤病员的医疗急救工作；能源保障部和运行指挥中心助航灯光保障部负责场区设备设施尤其是供电、供水、助航灯光设施的防护，供电一旦中断，迅速启动应急供电设备（如油机发电等），保持不间断供电；航站区管理部协助做好候机楼内滞留旅客的休息和安置工作，及时了解旅客的需求，协助有关部门解决旅客的困难。所有驻场单位、人员、车辆都必须服从运行指挥中心的统一调度指挥，并完成各自的职责。

救援工作结束后，由总指挥召集会议进行总结讲评，然后由运行指挥中心通知各单 位恢复正常工作。

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第6章 浦东机场应急救援实例分析

6.1 案例背景

2009年11月28日08时12分（北京时间），由浦东机场起飞的津巴布韦MD11货机在35R跑道（即1号跑道）起飞时冲出跑道，飞机解体失火。

失事飞机机型为MD11全货机，机上机组7人，注册号Z-BAV,执行货包机任务（肯尼亚内罗毕机场——上海浦东国际机场——吉尔吉斯斯坦马纳斯机场），执行航班号为SMJ323F/324。该航班由上海外航服务公司地面代理分公司全面代理，其中委托上航货站负责进出港货物收发、处理，委托股份公司航空服务分公司负责货物装卸保障。该航班计划于当日凌晨4点20分进港，停靠616号机位，计划出港时间7点，目的地为吉尔吉斯斯坦马纳斯机场。实际进港时间为4点49分，停靠612号机位，于7点30分滑离停机位，8点12分使用35R跑道起飞。

此次应急救援事发突然，事故发生前无任何征兆。空管部门、机场指挥中心和机场各保障单位都没有办法预测事故的发生，也不可能提前采取准备措施。事故发生后，立即启动机场应急救援方案，按机场应急救援最高级别实施救援。

6.2 应急救援过程

在传统的机场应急救援系统中，信息传递往往具有无序性，即机场指挥中心在得到事故消息报告后，将所了解的信息集中发放给机场各保障单位。这种做法往往造成应急救援响应级别最高的单位无法第一时间进行施救，延误了最佳救援时间。

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市应急联动中心（110）民航局华东空管局塔台消防急救保障部公安分局指挥中心应急救援总指挥机场总值班安全管理部公司总经办华东管理局运行指挥中心应急救援指挥中心集团总值班东航运控中心上航运控中心事件营运人或代理人市委值班室市府值班室集团公司领导安控中心党群工作部边检海关检验检疫

图5.1 传统机场应急救援信息通报流程

在此次救援中，浦东机场指挥中心为每一保障部门制定机场救援响应级别，按照救援响应级别让最关键的部门首先得到资源，抵达现场，进行施救，最大限度的降低空难带来的损失。图5.3为本次应急救援通报流程。

通过图5.3我们可以看出，机场运行指挥中心是应急救援中的大脑，担负指令发放，信息传递，部门协调的关键作用。消防急救作为救援第一线单位，救援响应级别最高，消防急救第一时间得到消息可以最快对失事飞机展开施救，降低损失。

在本次救援中，早上8点13分，浦东机场运行指挥中心接空管塔台指挥员电话通报，并迅速通知消防救援保障部和安检护卫，事发一分钟后的8时14分，消防救援车辆到达现场，破拆围界，铺设水带，多台消防车全方位出击，对多处飞机残骸进行围攻灭火。随后，指挥中心通知浦东机场现场所有保障单位立即按预案进行处置，并按程序分别通知了相关单位和领导。

8点17分，医疗救护人员和救护车辆赴现场实施救援。

8点55分，现场发现第1名幸存的机组人员，被紧急送往川沙医院救治。 8时57分，通过与市消防局共同作战，现场火势得到控制。 9点07分，现场又发现3名机组人员，被紧急送往川沙医院救治。 10点和10点20分，失事飞机的两个黑匣子被分别找到。 10点45分，指挥中心将黑匣子移交华东管理局。

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