四川省文明城市考核测评细则（13版）

四川省文明城市考核测评细则

2013年4月

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基 本 指 标

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 1）以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，加强社会主义核心价值体系建设，培育良好社会道德风尚，深化群众性精神文明创建活动，提升公民文明素质和社会文明程度； 2）实施多点多极支撑战略，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，全面提升文明城市创建水平； 3）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；开 展学习型组织、学习型机关建设，用中国特色社会主义理论体系武装全党教 育人民，开展学习实践科学发展观活动，理论宣传普及活动有计划、有措施； 4）市委主要领导带头学习、宣讲，基层理论宣传队伍、阵地正常开展活动。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 测评方法 权数 I-1 廉 洁 高 Ⅱ-1 效 干部学习与的 教育 政 务 环 境 Ⅲ-1 理论学习与宣传 材料审核 听取汇报 2.2 Ⅲ-2 干部教育 1） 干部理想信念、从政道德教育、党风廉政和反腐败教育纳入市委党校（行 政学院）主体班教学培训计划，设置相应课程，开设相应专题； 2）适时开设经济、法制、文化、科技和思想道德等知识的综合素质培训。 符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。 材料审核 1.9 2

I-1 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 Ⅲ-3 创先争优活动 1）以创建服务型党组织、争当优秀共产党员为主要内容，建立健全创先争优长效机制，让党组织创先进，党员争优常态化。 2） 通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大 党员参与，深化活动开展； 3） 加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组 织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制； 4） 发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织 和优秀共产党员的先进事迹。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度； 2）实行决策责任制、决策过错责任追究制； 3）实行专家咨询、社会公示和听证制度。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）严格按照法律法规制定政府规章或行政规范性文件； 2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务； 3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C3项标准均不符合为C#。 材料审核 听取汇报 1.8 Ⅲ-4 建立科学民主决策制度 材料审核 听取汇报 2.3 Ⅱ-2 政务行为规范 Ⅲ-5 依法行政 材料审核 2.5 1） 设有政府服务中心，所有行政审批事项和公共服务事项都集中到政务中 心办理； 1）实地考Ⅲ-6 2） 建立政务公开制度，政风、行风评议制度，政府部门办事程序公开、 察、材料审行政效能和政风、行风建设 服务规范、高效； 核2）3）材3） 建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。 料审核 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 3.2 3

Ⅲ-7 行政监督 Ⅲ-8 群众对党政机关行政效能的满意度（%） 1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉； 2）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督； 3）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 1.9 Ⅲ-9 群众对反腐倡廉工作的满意＞90% ＞80% ≤80% 问卷调查 3.6 度（%） 注：①申报前12个月内，市委、市政府领导3人以上（含3人）集体违纪、违法犯罪的，“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目为0分；市委、市政府领导1-2人违纪、违法犯罪的“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目扣3分。

②Ⅲ-1理论学习与宣传的标准3）中的党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主 义和谐社会建设、西部经济发展高地等重大战略思想作为主要学习内容。

③Ⅲ-5依法行政的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修 改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。

④Ⅲ-8群众对党政机关行政效能的满意度≤50%为C#。 ⑤Ⅲ-9群众对反腐倡廉工作的满意度≤50%为C#。

Ⅱ-3 勤政廉政的满意度 ＞90% ＞80% ≤80% 问卷调查 3.6 4

测评项目 I-2民 主 公 正 的 法 制 环 境 指标名称 测评内容 测评标准 1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案； 2）设立畅通的维权举报电话； 3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 测评方法 1）3）材料审核2）实地考察 权数 Ⅲ-10 维护劳动者合法权益 2.1 Ⅲ-11 未成年人、老年人、妇女权益保护 Ⅱ-4 公民权益维护 1）各级政府设立负责保护未成年人合法权益的组织机构； 2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象； 3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年 1）2）5）材人救助保护机构； 料审核3）4）4）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）； 实地考察 5）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。 符合上述5项标准为A；符合标准2）、5）及其余标准中的2项为B；符合标准2）、5）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。 1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度； 2）对进城务工人员执行最低工资保障制度； 3）进城务工人员集中居住场所安全卫生。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C#。 ＞85% ＞80% ≤80% 1）2）材料审核3）实地考察 4.0 Ⅲ-12 进城务工人员权益保障 3.4 Ⅲ-13 市民对政府保障人民基本文化权益的满意度 Ⅲ-14 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率 问卷调查 3.6 ＜1.5（起/万户） ＜2（起/万户） ≥2（起/万户） 问卷调查 3.6 5

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