源作出具体规定。1998年2月，国务院国务院废止以上两个办法，发布《矿产资源开采登记管理办法》，重新规定开采矿产资源，实行国家、省、市、县4级地质矿产行政主管部门审批制，取得采矿许可证后，方可进行。采矿权的登记分为采矿权出让、转让、延续、变更、注销。
国务院地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源为：国家规划矿区和对国民经济具有重大价值的矿区内的矿产资源；前项规定区域以外可供开采矿产储量规模在大型以上的矿产资源；国家规定实行保护性开采的特定矿种；领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；国务院规定的其他矿产资源。
甘肃省人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源为：开采由国家矿产资源行政主管部门审批以外的矿产资源，其可供开采矿产储量规模为中型、小型的矿产资源；国务院地质矿产主管部门授权审批和颁发采矿权许可证的矿产资源；跨市、州（地区）行政区域的矿产资源。
庆阳市地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源为开采矿产储量规模为小型以下的矿产资源。
各县（区）地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产
资源为开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿。
规费征收 从1994年起，始对境域内开采矿产资源的企业，征收矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权登记费。矿产资源
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补偿费除砖瓦用粘土矿和建筑用砂石矿按销售收入的2℅征收外，其他矿产品按销售收入的0.5℅～4℅征收。采矿权使用费按每平方公里每年1000元征收，小于0.5平方公里的，按500元征收。采矿权登记费按大型矿山每个500元、中型矿山每个300元、小型矿山每个200元征收。
1994—2007年庆阳地区（市）矿产资源补偿费征收情况一览表
年份 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 金额 （万元） 100.00 备 注 年份 金额（万元） 备 注 征收长庆油田1000万元 征收长庆油田100万元 2001 1010.22 12.00 10.37 12.00 44.58 62.30 156.97 1018.55 征收长庆油田1006万元 2002 988.63 104.51 6.63 706.12 807.20 征收长庆油田980万元 2003 征收长庆油田100万元 2004 2005 征收长庆油田700万元 2006 征收长庆油田800万元 2007 采矿权有偿出让 2003年前，本区域采矿权无偿出让。2003年11月，巴家咀砂矿区采矿权以挂牌方式出让；12月，镇原县姜曹、答板区块砂矿区采矿权以1106万元成交，高出挂牌底价450万元，成为全市矿业权有偿出让的第一例。2004年，全市实施采矿权有偿出让23宗，收回各种规费22.57万元。次年11月， 拍卖镇原县上肖姜曹、方山三岔两宗砂矿采矿权，实现收益118
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万元。2006年，全市实现矿业权收益3593.52万元。2007年，拍卖出让正南煤矿南矿区采矿权，总价款47.5亿元；拍卖出让镇原县开边上城子和西峰区折曹两个区段砂矿采矿权，总价款1655万元。
四、矿产资源利用总体规划
2002年起，7县1（区）陆续编制各自的矿产资源总体规划。2004年，《庆阳市矿产资源总体规划》编制完成，规划基期为2002年，规划期为2010年。至2007年底，正宁、镇原、环县、宁县编制有矿产资源总体规划，合水、华池、庆城县及西峰区编制有矿产资源总体规划实施方案。规划基期均为2002年，规划期均为2010年。
第四节 建设用地管理
建国后，本区域建设用地管理先后由民政、抓革命促生产指挥部、计划委员会、城乡建设部门经办。1987年，国家计划委员会和国家土地管理局制定《建设用地计划管理办法》；次年，下达《全国非农业建设占用耕地计划》，从此，建设用地纳入国民经济和社会发展计划管理的轨道。1988年，庆阳地区及各县（市）土地管理局成立后，即对建设用地按照国家建设、集体建设、农民建房、农业建设4项，实行计划指标管理。1999年，新修订的《中华人民共和国土地管理法办法》实施后，凡建设用地，国家只下达农用地转用计划，不再按4项用地计划分配指标。2001年起，凡建设占用耕地的，按土地利用总体规划和《建设
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用地审批管理办法》进行审查，做到按用途管地。对建设占用耕地的，要求用地单位编制造地规划，预缴造地资金，确保“占一补一”。2001年，建设占用耕地3105亩，占计划指标3225亩的96.27％，其中耕地1950亩，占计划指标2550亩的76.47％。2006年，建设占用耕地166.85公顷，占计划指标180公顷92.7％。历年都做到耕地占补平衡并有节余。 一、国家建设用地
审批权限 1984年，庆阳地区行署『1984』107号文件《关于国家建设用地补充规定的通知》规定，征用菜地、果园3亩以上，耕地、林地、草地10亩以上，其他土地20亩以上，由县人民政府先报行署审查后再报省人民政府审批；征用菜地、果园3亩以下，耕地、林地、草地10亩以下，其他土地20亩以下的，由县人民政府审查后报行署审批。在西峰城镇规划范围内的中央和省属单位征用土地，直接向地区土地管理局申报，地属单位由主管处直接申报。
1987年《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后，《甘肃省实施土地管理法办法》规定，征用耕地3亩以下（含3亩）、非耕地10亩以下（含10亩），由县级人民政府审批；征用耕地10亩以下（含10亩）、非耕地10亩以下，由地区行署批准。超出上列标准的，均报上级政府审批。
1999年1月新修订的《中华人民共和国土地管理法办法》实施后，建设用地征用耕地审批权限上收到省级。《甘肃省实施
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土地管理法办法》规定：①国务院批准的建设项目和省人民政府批准的道路管线工程、大型基础设施建设项目占用土地，涉及农地转用的，报国务院批准。此条规定外的建设用地涉及农地转用的，由省人民政府批准。在乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地、涉及农地转用的，由市人民政府（地区行署）批准。②征用基本农田、基本农田外的耕地超过35公顷（525亩）的，其他土地超过70公顷（1050）的，报国务院批准。征用此项规定数额以下的土地，由省人民政府批准，报国务院备案。③征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施。国务院批准的建设项目和省人民政府批准的道路、管线工程、大型基础设施建设项目征用土地，由省人民政府统一组织实施。
审批程序 1987年，《中华人民共和国土地管理法》颁布实施，国家进一步严格建设用地审批程序。次年，甘肃省土地管理局将“三项建设用地”审批程序规定为：①建设单位必须持国务院主管部门或县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向征拨土地所在地县级以上人民政府土地管理部门提出申请报告，经同意后进行选址。对大、中型项目、城市开发区建设项目必须有省级有关主管部门和省、地（市）土地管理部门参加联合选址，并参与可行性论证和初步设计的审查。在城市、乡（镇）规划范围内进行建设的，向土地规划部门提出选址申请报告，规划管理部门确定用地的设计位置及
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