《行政法与行政诉讼法》复习资料（新版）(2)

同的责任结果。

28、执行立法所制定的行政法规和规章一般称为B）实施条例；C）实施细则；D）实施办法。 29、行政立法行为属于A）抽象行政行为。

30、根据我国现行的行政法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有B）强制传唤；C）强制戒毒；D）强制扣留等。 31、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于B）同等情况，不同处罚。 32、行政监督的主体是A）行政机关。 33、审计的本质是D）一种经济监督活动。

34、下列各项中，不能进行行政复议的是B）行政裁决行为；C）行政立法行为。

35、李某是县办公室的安全保卫班干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，B）县公安局是行政赔偿义务机关。

36、作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，C）故不能同为行政诉讼的被告。 37、在我国人民法院审理行政案件，只限于A）就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议。 38、《中华人民共和国行政诉讼法》经第七届全国人民代表大会第二次会议通过，于1989年4月4日公布，自D）1990年10月1日起施行。

39、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由A）被告所在地；B）原告所在地人民法院管辖。 40、法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于B）与原告相类似的诉讼地位。 41、行政诉讼当事人包括A）原告；B）被告；D）第三人。 42、行政诉讼法律关系的主体主要有A）人民法院；B）诉讼参加人。

43、第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，可以作出C）维持原判；D）依法改判类型的判决。 44、决定一经送达即发生法律效力。A）当事人对人民法院的决定一律不准上诉。

45、人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，C）适用国际条约的规定。

46、下列属于行政行为的是C）某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为。 47、行政法的调整对象是A）行政关系；C）外部行政关系；D）行政管理关系。

48、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是A）法律；B）地方性法规；C）行政法规；D）规章。 49、A）省、自治区、直辖市的人大和人大常委会；B）经济特区市的人大和人大常委会；C）省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会；D）国务院批准的较大的市的人大和人大常委会有权制定地方性法规。

50、行政诉讼撤销判决有A）判决全部撤销；B）判决部分撤销；D）判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为等几种形式。

51、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间A）不停止裁定的执行。 52、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是B）撒诉。

53、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，B）复议机关是被告。

54、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于A）行政法律关系主体的变更。

55、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”属B）授权立法。

三、简答题

1、行政法律关系的特点。 答：①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律远东预先规定。 ③行政法律关系具有不对等性；④行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性；⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 2、行政法的地位与作用。 答：行政法的地位：行政法在我国法律体系中，是仅次于宪法的一个独立法律部门，与刑法、民法并列为我国三大基本法律部门。

行政法作为重要的法律部门，主要有下述几种作用：①保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；

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②贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织是合法权益；③促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。 3、简述行政合法性原则的具体要求。 答：行政合法性原则的前提条件是“有法可依”。具体讲，应包括以下三个方面的要求：①任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；②任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；③任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 4、简述行政合理性原则的具体要求。 答：①行政行为的动因应符合法律目的；②行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；③行政行为的内容应合乎情理。

5、简述行政主体的特征。 答：①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；②行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 6、简述行政主体与行政机关的区别。 答：在行政管理活动中：①行政机关并不是惟一的行政主体；②并非所有的行政机关都能成为行政主体；③行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。 7、简述行政机关的特征。 答：①国家行政机关是肯干国家强制性质的社会组织；②国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织；③为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政硬骨头必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法进行活动。 8、简述公务员的法律地位。 答：公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位；另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。 9、行政授权的特征。 答：①行政授权是依照法律和法规的有关规定作出提的；②行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责；③被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。 10、被授权组织与被委托组织的区别。 答：被委托组织与被授权组织存在很大差别。被委托组织不具有行政主体资格，而被授权组织则有，具体区别如下：①性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体；②产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生；③行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。 11、行政相对方的权利。 答：①提出申请的权利；②参与行政管理的权利；③听证的权利；④了解情况的权利；⑤申请行政法上的救济的权利。 12、行政行为的特征。 答：①行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有没有法律的明确规定或授权，行政主 体不得作出任何行政行为；②行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变所决定的；③政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出； ④行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。 13、简述行政许可申请的条件。 答：①必须是向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出；②必须是法律规定经许可方能进行的活动或事项；③申请人必须具有申请许可事项的行为能力；④必须有明确的申请许可的意思表示。 14、简述行政强制的特征。 答：①行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、法规授权的组织；②行政强制的对象是相对方的财物和人身自由；③行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。 15、简述行政强制执行的特征。 答：①行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提；②行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实

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施；③行政强制执行的对象范围广泛； ④行政强制执行不允许进行执行和解。 16、简述行政合同的特征。 答：①行政合同的当事人一方必须是行政主体；②行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标；③行政合同的双方意思表示必须一致；④在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。 17、简述行政合同双方的权利。 答：? 行政主体的权利：①对合同的监督、指挥权；②单方面变更合同标的权；③单方面解除合同权；④制裁权。

? 相对方的权利：①获得报酬权；②损害赔偿请求权；③必要的和有益的额外费用偿还请求权；④不能预见的物质困难的补偿权。

18、简述行政指导的特征。 答：①行政指导是非权力行政活动；②行政指导是一种事实行为；③行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；④行政指导是一种适用较大同谋的弹性的管理领域；⑤行政指导适用法律优先的原则；⑥行政指导是一种外部行为。 19、简述行政处罚的特征。 答：①行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的；②的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织；③处罚的租用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。 20、简述对行政权进行监督的意义和作用。 答：①行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异；②行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁；③行政权力接受监督可以扼制腐败；④行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。 21、简述行政监察的特征。 答：①它是由政府内专门机关行使的；②行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员；③行政监察是一种统一的、全面性的监督；④它是一种经常性怕、直接的监督形式。 22． 简述行政责任的构成要件。 答：①行政责任的主体是行政主体是行政主体及其执行公务的人员；②行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；③行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任；④承担行政责任须有主观上是故意或过失。 23、简述提起行政诉讼的条件。 答：①提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具体行政行为直接侵害其合法权益的公民、法人或其他组织。②诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体，即作出具体行政行为的行政主体。③必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件；④必须在法宝的期限内向有关管辖权的人民起诉。 24、简述行政复议的特征。 答：①行政复议是行政机关的行政行为；②行政复议是以行政争议为处理对象的行为；③行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为；④行政复议是一种行政司法行为。 25、简述行政赔偿的特征。 答：①行政赔偿实质上是一种国家赔偿；②行政赔偿的起因是行政侵权损害行为；③行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；④行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限；⑤行政赔偿的责任形式是损害赔偿；⑥行政赔偿的法律责任主体是行政主体。

26．简述行政先行原则的优点。 答：确定行政先行处理的制度，其主旨在于便利人民。它的优越性是：①将行政机关能够解决的赔偿争端利用行政手段在内部处理。其程序简单、迅速，省时省力；②行政先行处理大大疏减了诉源，减轻了法院处理行政赔偿案件的负担；③它体现了对赔偿义务机关的尊重，能调动其努力工作的积极性。 27、简述行政赔偿请求的构成要件。 答：①请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关提出，其他任何机关均无权直接受理；②请求人必须具有请求权；③必须在法定期限内（一般为2年）请求；④所提之赔偿请求必须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国《国家赔偿法》对行政赔偿的范围有明确规定的。 28、简述起诉的条件。 答：①公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼，必须以行政机关先行处理为前提条件；②必须针对行政机关及其工作人员的违反职权行为起诉；③必须在行政处理结束后的3个月内提起；④起诉人必须具有赔偿请求权；⑤侵权损害必须是由行使行政职权的行为造成的。

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29、简述行政诉讼的特征。 答：①行政案件由普通法院受理和审理；②人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议；③行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序；④人民法院审理 审理案件的方式为开庭审理。 30、简述行政诉讼的构成要件。 答：①原告是认为行政机关及法律、法规授予行政权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；②被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；③原告提起行政诉讼必须是针对法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，并且属于受诉人民法院管辖；④原告提起行政诉讼必须是在法宝期限之内；⑤法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。31、简述行政诉讼的特有原则。 答：①选择复议原则；②审查具体行政行为合法性原则；③具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；④不适用调解原则；⑤司法变更权有限原则；⑥被告负举证责任原则。

32、简述具体行政行为不因诉讼而停止执行的例外情形。 答：《行政诉讼法》第44条规定，在以下3种情形下，具体行政行为要停止执行：①被告认为需要停止执行的；②原告申请停止执行，人民法院信为该具体行政行为的执行差点儿会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利 益，裁定停止执行的；③法律、法规规定停止执行的。 33、简述人民法院不予受理的案件。 答：①国防、外交等国家行为；②抽象行政行为；③内部行政行为；④法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 34、简述中级人民法院管辖的第一审行政案件。 答：①确认发明专利权的案件和海关处理的案件；②对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件；③本辖区内重大、复杂的案件。 35、简述地域管辖的基本规定。 答：? 一般地域管辖。根据行政诉讼法的规定，凡是未经复议而直接向人民法院提起诉讼的，或者经过复议，复议机关维 持原具体行政行为，当事人不服向人民法院提起诉讼的，均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

? 特殊地域管辖。① 专属管辖。《行政诉讼法》第19条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产地所在地人民法 院管辖。” ② 共同管辖。（A）经过复议，复议机关改变原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地或者由复议机关所在地的人民法院管辖；（B）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 36、行政诉讼当事人的特征。 答：①参加诉讼的目的是为了保护自己的合法权益；②以自己的名义进行诉讼；③与人民法院正在审理的行政案件有利害关系；④受人民法院裁判的约束。 37、简述述行政诉讼证据的特征。 答：①行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法；②行政诉讼中的被告必须自始自终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任；③行政诉讼中的被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据；④人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而无收集证据的义务。 38、简述行政诉讼中诉讼证据的排除。 答：在行政诉讼中，人民法院不能采用下列证据： ①被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；②被告严重违反法定程序收集的其他证据；③未经法庭质证的证据；④复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；⑤被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据。 39、简述行政起诉的条件。 答：①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实根据；④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖；⑤法律、法规明确规定在起诉前必须先向行政机关申请复议的，应经过行政复议或者复议机关逾期不作复议决定后才能起诉；⑥必须在法定起诉期限内起诉。 40、简述行政法律关系的概念与特点。

答：行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

行政法律关系的特点：①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；②行政法律关系当事人的权利义务由

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行政法律规范预先规定；③行政法律关系具有不对等性；④行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性；⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 41、简述行政法的概念与特点。 答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。

行政法与其它部门法相比较，有下列五个特点；①行政法没有统一、完整的法典；②行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；③行政法规范的数量多，内容广泛；④行政法规范具有明显的易变性；⑤行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，其存于同一个法律文件之中.

42、行政主体的概念与特征。 答：行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

特征：①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；②行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 43、简述被授权组织与被委托组织的区别。 答：被委托组织与被授权组织二者的区别在于：①性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动；②产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生；③行为后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。 44、行政法的法源的形式有哪些？ 答：行政法的法源共有以下表现形式：

① 宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根据。我国宪法所包含的行政法规范主要有：关于国家行政机关的设置、组成及基本职权、职责的规范；关于国家行政机关的活动基本原则的规范；关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范；

② 法律。作为行政法主要渊源的法律，有两种情况：一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范。二是某一项法律，只有其中一部分和某一条款属于行政法规范，其他部分或条款属于其他性质的法律规范；

③ 行政法规和部门规章。这是行政法最主要的渊源，但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范，它们也可以是其它部门法的渊源；

④ 地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例；

⑤ 与行政法有关的法律解释。包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。此外，我国政府所签订、加入或承认的国际条约，以及中共中央和国务院联合发布的法律文件，其中涉及行政内容的也是行政法的法源。 45、行政法的基本原则有哪些内容？ 答：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。①行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容；②行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

46、行政主体的特征是什么？ 答：行政主体具有以下特征：①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其它国家机关、组织区分开来。行政主体享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体；②行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来；③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能成为行政主体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的法律责任。 47、行政机关的设置原则。 答：①适应需要原则；②精简原则；③高效率原则；④依法设置原则。 48．国家行政机关有哪些特征？ 第 10 页 共 27 页

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