关于全县粮食企业改革的调查与思考(2)

（二）从我县粮食企业实际情况来看，粮改刻不容缓。据调查情况来看，15家粮食企业前景堪忧，主要存在着三大困难：一是实力小，难以打出品牌。15家企业用于经营的资产主要是仓库与门店，现值4546万元。由于每个企业都是独立的法人实体，平均经营性资产不过300余万元。在粮食部门提出的“桃花米业”、“修山面业”、“康佳宝”三大品牌中，“康佳宝”为原饲料厂的快餐米粉名称，由于技术方面的原因，从未进行过批量生产，饲料厂从1995年起陷入瘫痪，资产负债率达500%，于去年8月获准申请破产；“修山面业”为修山的私营业主所有，根本与粮食企业无关；“桃花米业”由城关米厂的7名职工出资50万元组成的“桃花米业有限公司”而来，虽具经营活力，但规模较小，品牌非国企所有。二是人员多，收支矛盾突出。15家企业共有在职职工1437人，月工资总额为76.5万元，每月应缴社保金21.3万元，仅每年的工资与社保就需1175万元。而每年的收入主要是政策性补贴、少量的门店收入和微量的经营性收入，共计600万元左右。为解决这一矛盾，4家附营企业只有几个留守人员，其余发给每月50元不等的生活费（饲料厂什么也没有）后自谋生路；11家购销企业1275名在职职工仅252人上岗，下岗人员按粮食局制定的标准每月发给20—200元左右的生活费。即使如此，企业的收支矛盾依然突出，如财务状况较好的桃花江中心粮站共有干职工244人，其中在职199人、离退休人员45人。在职人员中，上岗者39人、分流者132人、内退20人、拿50%工资者8人，每年社保、工 资及其他费用共需104万元，而收入仅26万元，财务状况之差可见一斑。三是债务重，经营举步维艰。全系统2003年6月末帐面总资产29292.5万元，其中：货币资金（现金、银行存款）158万元、固定资产净值4215万元（经国土、房产部门评估作价，总现值为11644.6万元）、库存粮食5028万元、应收补贴款13676万元（其中98年审计认定挂帐补贴13078万元）、往来款项1478万元（其中个人欠款143.6万元）、待处理流动资产损失2452万元、待处理固定资产损失204万元、待摊费用583万元、在建工程182万元；全系统2003年6月底帐面总负债达32336.8万元，其中：银行贷款26592万元，包括农发行提供贷款24484万元（中央挂帐贷款13297万元、中央储备贷款1622万元、建仓贷款640万元、保护价贷款4705万元、非保护价贷款354万元、费用贷款225万元、自营消化挂帐贷款462万元、损失损耗占贷48万元、附营业务占贷1494万元、挤占挪用占贷218万元、陈化粮价差占贷663万元、陈粮价差占贷758万元）和农行及其他金融机构提供贷款2100万元（浮邱山217万元、储备库粮贸站660万元、城关米厂196万元、饲料厂306万元、粮贸公司207万元、局机关383万元），以及应付（其他应付）帐款5330万元。资产负债率达110.4%。同时，县财政负担的粮食亏损及补贴包袱重，其中：①92年4月—98年5月审计认定挂帐13078万元（其中由县财政负责消化的挂帐本金为8598.7万元，按上级政策规定，自2004年起在10年内消化完），贴息总额为756万元（99年负担贴息10%计52万元、2000年负担贴息20%计101万元、2001年负担贴息30%计151万元、2002年负担贴息40%计201万元、2003年负担贴息50%计251万元）；②98年6月——2003年6月，我县粮食企业累计亏损5863万元，目前因国务院、省政府对这一阶段的亏损暂未部署审计检查与界定，故县财政应负担多少亏损尚不得而知；③2003年我县粮食风险基金包干总额中，由县财政负担18%部分计91.4万元（包干期一般为三年一定，第一轮包干县财政已负担276万元）；④粮食下放补贴（扶持性补贴）每年为137.5万元，其中粮食行政事业单位经费43万元、离退休人员经费94.5万元；⑤由县财政承诺挂帐的陈化粮销售价差926万元、陈粮销售价差686万元（目前实际承诺1442万元）；⑥需县财政支付的等量对冲粮食价差70万元；⑦需县财政支付的粮食促销奖励98万元；⑧据初步估算，仅粮食短库原因及实行粮改后因买断粮权而带来的潜在亏损近3000万元。为什么会产生如此大的亏损？一方面是机制太呆板。在粮食市场一步步放开的同时，企业购进、卖出粮食都由上级下达计划，还是一种典型的计划经济模式，比方说市场粮价存在着起落的时间差，正常的做法应是低价时购进、高价时抛出，但由于企业没有购销自主权，上级下达的计划又错过了销售旺季，出现了销售任务经常完不成的现象。有的企业为了完成任务，在2月份粮价较好时卖出，作为5月份销售任务完成，这种作法却被严厉禁止，鸬鹚渡粮站遭工商、公安等部门的处罚就是一例。另一方面是缺少资金。在沉重的债务压力下，企业不可能有充足的资金来进行购销，只得求助于农发行。即使农发行爽快地给予贷款，但农发行的资金要封闭运行，实行库贷挂钩，销多少货就要还多少贷，加上购销利微，扣除利息、运输、损耗等费用后所剩无几，有的甚至是赔钱赚吆喝，所以出现了企业对经营不感兴趣的怪现象。有的企业为了面子上过得去，总是汇报一年产生了多少经营利润，但知情者嗤之以鼻：“那是哄上级开心的！”综前所述，我县粮食企业照目前这种状况拖下去，必死无疑，如趁现在还有部分资产，进行彻底改革，则尚存一线生机。许多企业干职工已意识到了这一点，他们的改革要求非常迫切，一致的心声就是改革宜快不宜慢。

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