市国土局学习实践领导班子科学发展观分析检查报告(7)

　　2.要努力探索“征转分离”模式，促进镉污染土地合理利用。xx是一个老工业基地，一批大型冶炼、化工企业的汇集在城市北部清水塘地区，土地的污染十分严重，据环保部门测定，xx城区重金属污染土地面积达160平方公里（不含建成区），其中核心污染区34.41平方公里。在省厅的大力关心和支持下，国土资源部对我市的镉污染土地的合理利用引起了高度重视。为合理利用镉污染土地，我们与天元区、石峰区政府对“征转分离”的土地征收模式进行了积极探索。准备在天元区栗雨工业园、欧洲工业园和石峰区清水塘循环经济工业园开展征转分离试点工作，并拟定了《关于加快天元区范围内土地征收工作的实施方案》，提出了“征收报批、安置先行、储备融资、转用报批”的工作机制设想。我们认为，征转分离工作的开展，不仅是关注民生的实事，也是促进镉污染土地合理利用的好事，还可以为园区建设缓解资金压力，开创融资渠道，降低土地取得成本，缩短企业入园时间。

　　（四）强化考评，提高资源利用

　　我们已在园区建立了集约节约利用土地资源的科学考评方案，明确了单位投资强度，并按不同行业规定单位投资密度和单位亩产税收标准。按照科学发展观的要求，我们将进一步完善和细化考评机制的各项指标，并予以推广，引导资源利用走全面可持续发展的新路子。

　　（五）完善机制，加强执法监察

　　1．建立政府主抓的执法监察共同责任体系，明确县市区政府为违章建筑强制拆除的责任主体，并将此项工作纳入市政府对县市区政府的政绩考核；

　　2.建立部门联动机制，建立公安、检察、法院、纪检监察联合办案制度，对违法用地既查事又查人；建立规划、城管、建设等部门联动机制，加大打击力度；

　　3.在县市区局设立执法大队，加强动态巡查，对违法用地做到早预防、早发现、早制止；

　　4.请求市政府尽快出台《xx市违章建筑查处办法》，明确相关部门责任。

　　（六）以人为本，维护群众权益

　　1.要切实维护被征地拆迁农民的合法权益。建立失地农民基本生活保障制度，将失地农民纳入社保安置。今年开征土地按20元/平方米收取调节资金作为被征地农民的社保基金。集中建设安置房，统一安置被征地拆迁农民。

　　2.要新增设信访科保证人民群众信访渠道畅通。我们将设立专门的信访科负责来信来访的接待工作，做到来信来访件件有回音，事事有着落。

　　3.要加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。抓好地质灾害的预警、群测群防和快速反应、应急处理等各项工作。

　　（七）夯实基础，提高服务质量

　　1.要继续完善电子政务。今年5月1日，市国土资源局全面启动了电子政务，对办事流程进行了优化，行政效率得到了提高。我们将进一步完善电子政务，为服务对象提供便利快捷的服务。

　　2.要将职能下移。今年市国土资源局已将用地报批、村民建房审批、土地矿权出让等原由市局办理的事务性工作下移到分局，明年我们将进一步把有些职能前移到基层国土所，市局加强政策调研和行政管理，加强业务指导和监管考核。这样，服务阵地也随之前移，管理将更加到位，工作效率将进一步提高。

　　3.要加强基层国土所建设。成立中心所，充实人员，按“五个一”的标准改善基层所的办公条件，充分发挥基层国土所的前沿阵地作用。

　　（八）创新管理，改进工作作风

　　1.要引入现代企业管理的理念，切实加强机关文化建设。紧扣机关文化建设的核心，倡导责任型文化；瞄准机关文化建设的目标，倡导服务型文化；抓住机关文化建设的根本，倡导学习型文化；丰富机关文化建设的载体，倡导创新型文化；突出机关文化建设的重点，倡导和谐型文化；把握机关文化建设的关键，倡导廉政型文化。强化广大干部职工的服务理念、成本意识、效率观念、团队精神，增强凝聚力、战斗力、执行力，构建高效和谐机关。

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