关于进一步全面推进网格化监管工作的通知 - 图文

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无为县工商行政管理局文件无工商市字?2011?46号

关于进一步全面推进网格化监管工作的通知

各工商所、直属机构，机关股（室）、协会：

自2009年6月我局推行网格化监管工作以来，局、所两级按照县局的统一要求，划分了网格，制作了网格图，确定了包保责任人，导入了市场主体，基本上实行了网格化监管。但是，还或多或少存在领导没有全面重视，各业务部门不能齐抓共管，分工业务股（室）不敢抓、不会抓、抓不到位，工商所所长认不上，两套软件相互扯皮甚至业务部门互相不认帐，基层一些监管人员巡而不查、查而不实、查不点击、没查而闭门点击等问题。网格化监管工作是有效整合监管执法资源，提高工商行政管理工作效能的有效途径;是以工商所为实施主体，将所辖区域划分为若干个网格，将所有市场主体按地理位臵定位到相应的网格，明确网格监管的内容和相关人员的责任，使工商职能在辖区范围内得到全面落实的基本管理方式。为进一步全面推进网格化监管，推广应

用网格化监管软件，确保此项工作在全县工商系统规范、高效、有序推进，根据《巢湖市工商系统网格化监管工作实施办法》精神，在我局原有制度的基础上，县局研究制定了《无为县工商局网格化监管工作实施办法》，并制定了4个配套《办法》，即《网格化监管巡查办法》、《网格化监管督查考核办法》、《网格化监管优秀网格评选办法》及《网格化监管责任追究办法》；一个《考评标准》，即《网格化监管工作考评标准》；八个《操作规范》，即《市场主体日常监管巡查操作规范》、《外商投资企业属地监管操作规范》、《流通领域食品安全监管操作规范》、《集贸市场监督管理操作规范》、《农资市场日常监管巡查操作规范》、《商标日常监管巡查操作规范》、《广告日常监管巡查操作规范》及《“12315”消费者申诉举报站操作规范》，从2011年5月1日正式实施。同时，为保证此项工作扎实稳定地推进，县局提出如下具体要求：

一、明确工作要求。各基层工商所应结合辖区实际，做到明确监管责任区、明确监管责任人、明确监管任务、明确监管责任追究，形成由所长负总责，具体任务细化到相关责任人，达到横向到边、纵向到底的立体综合动态监管体系。

（一）明确监管责任区。在实施网格化监管中，各工商所应将工商所辖区划分为若干个网格，重新调整好网格化监管责任区，按照监管范围绘制辖区监管图，并在其中标明主要街道、乡镇、社区、商品交易市场、各类市场主体分布等基本情况，分别用不同颜色或符号标注，同时将网格监管人员的有关信息资料臵于网格图内。

（二）明确监管责任人。按照“分片包干，责任到人”的原则，每个网格确定一名监管责任人，相邻的两个或两个以上网格责任人组成一个巡查组，相互协调配合（或实行AB岗）。一般的市场监管由网格责任人完成，对各类违法案件的查处及各类专项整治工作则由巡查组人员共同负责，或由工商所统一组织实施。

（三）明确监管任务。市场网格化监管工作任务涵盖主体准入、商标管理、广告管理、合同管理、市场主体经营行为规范、食品安全监管、农资市场监管、消费维权等工商职能。工商所所长是网格化监管的组织者，网格监管人员是网格内市场监管直接责任人，是网格化管理的主要承担者，要明确工作职责，明确监管任务，做到及时解决或反馈日常监管中存在的各类问题。

（四）明确监管责任追究。对辖区市场监管不到位、任务不落实的，将按照《巢湖市工商局行政不作为责任追究制度》、《巢湖市工商局行政执法责任制度》、《无为县工商局网格化监管督查考核办法》、《无为县工商局网格化监管责任追究办法》等规定，追究相关人员的责任。其中，二级网格人员（工商所所长）承担领导责任，三级网格人员（具体包保责任人）承担直接责任，一级网格人员（局领导和机关各股

（室）、局、协会负责人）负连带责任。

二、提高监管能力。网格化监管涉及工商部门各项职能，需要监管人员掌握各项业务技能，因此，每个网格责任人员都要主动加强自身的政治理论学习和工商业务知识学习，不

断提高自身的综合素质，提高行政执法能力，以适应网格化监管工作的需要。局机关各单位要按照有关规定,认真研究自身业务和上级文件要求,提高指导能力，完善培训方法。要分析总结基层所的监管情况,提出一段时间内的工作中心和巡查重点,帮助基层协调解决疑难问题。建立网格化监管模式，是一项系统工程，也是全系统工作职能创新的重要举措，要求全员参与、积极配合。

三、加强督促考核。各级网格要结合区域内实际，及时研

究贯彻措施，明确分工，落实责任，加强督促检查。网格化管理办公室要牵头抓好网格化监管的部署、督查及组织协调工作，其他各业务股（室）结合各自职责，及时解决实施网格化监管工作中遇到的困难和问题。通过上下联动，确保网格化监管工作落到实处，取得实效。今年县局在《岗制》总分中单独拿出100分作为网格化监管工作考评考核，每年按全县网格数的15%评选10个左右的先进网格责任人（三级网格）和部分相应的一、二级网格，将给予一定奖励，并将网格化监管工作考评考核结果作为评先评优的重要依据，因此，各级领导要对网格化监管责任人的任务完成情况按规定时间和内容进行督查，真正抓出成效。

四、加强组织领导。县局和各工商所在推行网格化监管工作中都要实施“一把手”工程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓落实，业务部门统一思想、密切协作、形成合力、真抓实干。为加强此项工作的组织领导，县局成立“进一步

全面推行网格化监管工作领导小组”，王林同志任组长，洪涛、魏先礼、吴俊强、程智平同志副组长，机关各股（室）、

直属机构、协会主要负责同志为成员。下设“网格化监管领导

小组办公室”，吴俊强同志兼任办公室主任，办公室设在市场规范管理局，具体负责有关协调和上传下达工作。各单位要向“办公室”及时反馈工作信息，以利迅速研究、解决工作中出现的问题，保证工作的顺利开展。

二○一一年四月二十五日

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