变电站建设项目经济效益后评价研究(10)

适应性。社会评价从项目的社会可行性和降低社会风险方面为项目决策提供科学的分析依据。

近年来，随着电力体制改革的不断深入和国民经济的持续快速增长，我国的电网建设取得了很大进展，有关部门也制定了一些评价准则和评价方法对电网建设项目进行经济评价和环境影响评价。然而，作为对社会经济发展和人民生活影响较大的公益性基础型投资项目，电网建设项目还具有显著的社会影响与社会效益。电网建设对于项目地区的社会经济、社会环境和自然环境等各方面均会产生一定的影响。尤其是在社会经济影响方面，如促进国民经济增长，带动上下游相关产业发展，改善投资环境及基础设施建设，提高人民生活水平等方面均会产生巨大的影响。这些社会影响与效益一般难以通过市场价格来度量，若仅用经济定量指标，则难以反映出电网建设项目对社会产生的全部影响价值。因此，单凭以往从经济，尤其是仅从财务角度来评价电网建设项目是不够全面的。社会评价应与财务评价、经济评价和技术评价等互为补充，保证项目与其所处的社会环境协调发展，为项日经济效益的最大化提供科学依据。

２．２变电站经济效益后评价的主要内容

变电站建设属于电网建设的核心部分，故变电站经济效益后评价也是电网建设项目经济效益后评价的核心内容，也是整个项目后评价的重要内容之一。从评价角度的不同来分析，变电站建设项目经济效益后评价包括两项主要内容：项目财务后评价和项目国民经济后评价。项目财务后评价是从变电站企业角度出发，根据项目投产后的实际财务数据，如上网电价、生产成本、销售收入、销售利润等重新预测整个项目生命期的财务数据，计算项目投产后实际的财务评价指标，然后与前评价中预测的财务效益指标进行对比，分析两者产生偏差的原因，以对项目前评价中的财务评价重新做出评价，吸取其经验教训，提高今后变电站建设项目财务预测水平和项目微观决策科学化水平。

变电站建设项目国民经济后评价是从整个国民经济乃至全社会角度出发，根据变电站建设项目有关的实际数据和国家新近颁布的影子价格利国家参数，计算出项目国民经济评价指标，比较和分析重新计算的国民经济评价指标与前评价时的国民经济评价指标的偏离程度及其原因，为提高今后的宏观项目决策科学化水平提供依据。从宏观经济角度考察项目投产后的经济效益情况，既要考虑项目的直接效益，又要考虑项目的间接效益；既要考虑项目的直接成本，又要考虑项目的间接成本。

变电站建设项目的财务后评价同国民经济后评价既有联系、又有区别。不论是财务后评价还是国民经济后评价都是从经济角度对变电站建设项目的效益状况进

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