变电站建设项目经济效益后评价研究(9)

第二章变电站的经济效益后评价

变电站经济效益后评价是电网建设项目经济效益后评价的核心内容，也是整个项目后评价的重要内容之一。电网建设项目经济后评价是指对建成投产后的电网项目投资经济效益的再评价。它是以电网项目建成投产后的实际数据为基础，重新预测项目生命期内各项经济数据，计算出各主要投资效益指标，然后将它们同项目前评价预测的有关经济效益指标进行对比。其目的是分析和评价电网项目投产后重新计算的项目经济效益指标与预测指标的偏差情况及其原因，吸取经验教训，以为提高电网项目投资实际效益和制定有关投资计划、政策服务。

２．１电网建设项目后评价研究

可持续发展是当今世界各国制定发展战略的重要准则，是人们在认真总结人类社会经济发展历程的基础上，针对经济和社会行为中存在的弊病而提出的一种全新的发展思路。从发展的角度看，社会发展包括经济发展，但又不止于经济发展，它强调社会的全面发展。我国作为一个发展中国家，发展战略也逐步由片面强调经济增长过渡到注重经济与社会的协调发展。

投资项目作为实现发展目标的主要途径，在实现国民经济增长和社会发展过程中具有重要作用。因此，对投资项目进行科学地分析与评价，是实现项目决策科学化、提高项目效益的关键。在传统的投资项目评价中，一个项目的好与坏、优与劣，主要从经济可行性方面判断，即以经济收益水平的高低决定项目的取舍。其结果往往导致，一方面片面强调经济因素的作用，而忽视社会因素的作用，造成经济上可行而社会上、环境上不可行甚至产生负效应；另一方面，对投资项目的作用认识不足，重视经济效益，而忽视社会影响效果，使某些社会影响较好而经济收益不大的项目被否定。尤其是对于社会影响深远且社会效益巨大的公共基础设施和社会福利项目而言，如果因为其经济收益不大而忽视建设，必将不利于社会的长远稳定发展。国内外的实践经验也表明，仅仅对投资项目的个体经济得失进行评价，尚不足以对项目做出最优选择或全面评价，还应从项目对社会发展目标的贡献和影响，以及项目与当地社会环境的相互影响等方面分析利弊得失，才能使项目得以整体优化。

因此，对于一个投资项目，尤其是对于一个大型的、将产生广泛社会影响的基础设施型投资项目，从全社会发展的观点，对社会因素在投资项目全过程中的作用、功能进行全面分析，而不是仅仅对该项目进行个体的经济财务评价，是十分必要的。而投资项目的社会评价就是分析由于项目的建设与实施，对社会经济、社会环境、自然资源利用、自然与生态环境等方面的社会效益与影响，以及项目与社会的相互

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